ความคาดหวังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในความร่วมมือการปฏิบัติงานของกำนันและผู้ใหญ่บ้านอำเภอเมืองจังหวัดอุดรธานี

บทคัดย่อ

งานวิจัยในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาความคาดหวังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในความร่วมมือการปฏิบัติงานของกำนันและผู้ใหญ่บ้าน อำเภอเมือง จังหวัดอุดรธานี 2) ศึกษาสภาพการณ์ปัญหาและอุปสรรคการปฏิบัติงานของกำนันและผู้ใหญ่บ้านร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ3) ศึกษาแนวทางการปรับปรุงและพัฒนาการปฏิบัติงานของกำนันและผู้ใหญ่บ้านร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อำเภอเมือง จังหวัดอุดรธานี ใช้ระเบียบวิธีวิจัยแบบผสานวิธี โดยการวิจัยเชิงปริมาณประชากร ได้แก่ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นหัวหน้าฝ่ายงานต่างๆขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผู้วิจัยสุ่มกลุ่มตัวอย่างโดยเลือกกลุ่มตัวอย่างแบบเจาะจงประชากร10 ตัวอย่างใน 20 ตำบล กลุ่มตัวอย่างมีทั้งหมด 200 คน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย คือ แบบสอบถามและแบบสัมภาษณ์เชิงลึก สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูลคือ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ยและ ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐานผลการวิจัย พบว่า

1. การวิเคราะห์เปรียบเทียบความคาดหวังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปฏิบัติงานจริงของกำนันและผู้ใหญ่บ้าน โดยภาพรวมการปฏิบัติงานจริงน้อยกว่าความคาดหวังทุกด้านเมื่อพิจารณาผลต่างความคาดหวังและการปฏิบัติงานจริงโดยเรียงลำดับจากมากไปหาน้อยได้แก่ด้านการจัดการโครงสร้างพื้นฐานในชุมชน ผลต่าง (D=0.9)ด้านการวางแผนการส่งเสริม การลงทุนพาณิชยกรรมและการท่องเที่ยว ผลต่าง (D=0.78)ด้านการจัดระเบียบชุมชนสังคมและการรักษาความสงบเรียบร้อย ผลต่าง (D=0.67) ด้านการบริหารจัดการและการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ผลต่าง (D=0.62)ด้านการบริหารจัดการและสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจของส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผลต่าง (D=0.56) ด้านศาสนาศิลปวัฒนธรรมจารีตประเพณีและภูมิปัญญาท้องถิ่น ผลต่าง (D=0.46)และ ด้านส่งเสริมคุณภาพชีวิต ผลต่าง (D=0.35) ตามลำดับ
2. 2. สภาพการณ์ ปัญหาและอุปสรรค การปฏิบัติงานของกำนันและผู้ใหญ่บ้านร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอำเภอเมืองจังหวัดอุดรธานีโดยภาพรวม เมื่อพิจารณาจากความคาดหวังและปฏิบัติงานจริง ด้านที่ปฏิบัติงานได้ใกล้เคียงกับความคาดหวังมากที่สุดจะพบปัญหาและอุปสรรค น้อยสุด คือ 1) ด้านโครงสร้างพื้นฐานในชุมชนกำนันและผู้ใหญ่บ้านยังขาดทักษะความรู้ความสามารถในด้านโครงสร้างพื้นฐานและการจัดสรรงบประมาณไม่เพียงพอต่อการพัฒนา 2) ด้านการส่งเสริมคุณภาพชีวิตงบประมาณไม่เพียงพอในการสนับสนุน กิจกรรมด้านนี้3) ด้านการจัดระเบียบชุมชนสังคมและการรักษาความสงบเรียบร้อยกำนันและผู้ใหญ่บ้านปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพแต่เนื่องจากช่วงนี้มีการแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 การจัดระเบียบจึงไม่สามารถทำได้เท่าที่ควร 4) ด้านการวางแผนการส่งเสริมการลงทุนพาณิชยกรรมและการท่องเที่ยวกำนันและผู้ใหญ่บ้านปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพและส่งเสริมให้ประชาชนในชุมชนมีส่วนร่วมในการวางแผนการลงทุนพาณิชยกรรมและการท่องเที่ยวในชุมชนอย่างมีประสิทธิภาพ5) ด้านการบริหารจัดการและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำนันและผู้ใหญ่บ้านช่วยส่งเสริมให้ประชาชนในชุมชนมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้อย่างมีประสิทธิภาพ 6) ด้านศาสนาศิลปวัฒนธรรมจารีตและภูมิปัญญาท้องถิ่น กำนันและผู้ใหญ่บ้านได้ประชาสัมพันธ์และช่วยส่งเสริมให้ประชาชนในชุมชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางศาสนาศิลปวัฒนธรรมจารีตประเพณีและภูมิปัญญาท้องถิ่น ได้อย่างมีประสิทธิภาพ 7) ด้านบริหารจัดการและสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจของส่วนราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำนันและผู้ใหญ่บ้านได้ประสานงานและสนับสนุนส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปฏิบัติภารกิจของหน่วยงานราชการอย่างมีประสิทธิภาพ
3. แนวทางปรับปรุงและพัฒนาการปฏิบัติงานของกำนันและผู้ใหญ่บ้านในการปฏิบัติงานร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น หน่วยงานควรจัดทำคู่มือในการปฏิบัติงาน ทำข้อตกลงในการปฏิบัติงานร่วมกันในแต่ละด้านจัดอบรมหรือเพิ่มความรู้สร้างระบบการจัดเก็บโดยนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาปรับใช้ให้เข้ากับการปฏิบัติงานและ สร้างขวัญกำลังใจในการปฏิบัติงานร่วมกัน