รูปแบบการคัดเลือกข้าราชการครูของโรงเรียนในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) รูปแบบการคัดเลือกข้าราชการครูของโรงเรียนในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) 2) เพื่อวิเคราะห์ผลกระทบของโรงเรียนในสังกัด อปท. และต่อการกระจายอำนาจทางการศึกษาจากการคัดเลือกแต่ละรูปแบบ 3) เพื่อวิเคราะห์และเสนอแนะแนวทางในการคัดเลือกข้าราชการครูของโรงเรียนในสังกัด อปท.ให้มีคุณภาพ และสอดคล้องกับแนวคิดการกระจายอำนาจทางการศึกษา ดำเนินการศึกษาวิจัยโดยวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative research) วิธีการศึกษาจากเอกสาร (Documentary Research) และวิธีการสัมภาษณ์เชิงลึก (In - Depth Interview) โดยศึกษาทั้งข้อมูลเชิงทุติยภูมิและปฐมภูมิ ข้อมูลปฐมภูมิได้จากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้มีความรู้ความเข้าใจ และมีประสบการณ์เกี่ยวข้องกับการคัดเลือกข้าราชการครูของโรงเรียนในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ ผู้บริหารสถานศึกษาโรงเรียนสังกัด อปท. และผู้อำนวยการกองการศึกษาของอปท. ในจังหวัดขอนแก่น รวมจำนวน 6 ท่าน นำข้อมูลที่ได้มาวิเคราะห์เชิงเนื้อหาและสรุปบรรยายเชิงพรรณนา

          ผลการศึกษาพบว่า

          1) รูปแบบการคัดเลือกข้าราชการครูของโรงเรียนในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบ่งตามผู้ดำเนินการมี 2 กลุ่มรูปแบบ ได้แก่ ราชการบริหารส่วนกลาง และราชการบริหารส่วนท้องถิ่น 2) ผลกระทบต่อโรงเรียนในสังกัด อปท. และการกระจายอำนาจในประเทศไทยนั้นมีความแตกต่างกัน โดยสาระสำคัญพบว่าในการคัดเลือกโดยราชการบริหารส่วนท้องถิ่นมีอำนาจมากกว่าจะส่งผลดีต่อการกระจายอำนาจทางการศึกษามากกว่าราชการบริหารส่วนกลางดำเนินการ แต่ทั้งนี้ราชการบริหารส่วนกลางก็ยังคงไม่ให้ราชการบริหารส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกเนื่องด้วยมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการทุจริต และ 3) ผลการวิเคราะห์และเสนอแนวทางในการคัดเลือกพบว่า ควรให้ราชการบริหารส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการคัดเลือกเพื่อให้สอดคล้องกับแนวคิดการกระจายอำนาจ โดยระหว่างรอพิจารณาให้อำนาจแก่ท้องถิ่น ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะแนวทางในการบูรณาการข้อดีของทั้งสองรูปแบบเข้าด้วยกันซึ่งเป็นวิธีที่ยังไม่เคยดำเนินการ แต่น่าจะเป็นที่ยอมรับจากหลายฝ่าย