แนวทางการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว ในภาคตะวันออกของประเทศไทย
คำสำคัญ:
แรงงานต่างด้าวบทคัดย่อ
บทความนี้นำเสนอแนวทางการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวในภาคตะวันออกของประเทศไทยโดยมีวัตถุประสงค์ 1) ศึกษาสภาพและปัญหาการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว
2) ศึกษารูปแบบที่เหมาะสมของการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติ 3) สร้างแนวทางการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวในภาคตะวันออกของประเทศไทยที่จะนำมาใช้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การวิจัยนี้ใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพโดยเน้นการศึกษาเฉพาะประเด็นที่นำไปสู่การกำหนดแนวทางการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว กลุ่มเป้าหมาย ได้แก่ 1) ผู้ทรงคุณวุฒิกองทัพเรือ จำนวน 3 คน 2) หน่วยงานระดับนโยบายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงแห่งชาติ จำนวน 5 คน 3) ผู้รับผิดชอบด้านการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว จำนวน 16 คน 4) นายจ้างและผู้ประกอบการภาคประมงและอุตสาหกรรมต่อเนื่อง จำนวน 18 คน 5) บริษัทรับเหมาแรงงาน จำนวน 6 คน 6) ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงแห่งชาติ จำนวน 5 คน และ 7) ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว จำนวน 5 คน รวมกลุ่มเป้าหมายทั้งสิ้น 42 คน การเลือกกลุ่มเป้าหมายที่ให้ข้อมูลเป็นไปในลักษณะจําเพาะเจาะจง เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ แบบสัมภาษณ์แบบไม่มีโครงสร้าง การวิเคราะห์และสังเคราะห์ข้อมูลตามหลักการวิจัยเชิงคุณภาพโดยวิธีพรรณนาเชิงวิเคราะห์ ตรวจสอบข้อมูลโดยใช้วิธีการสามเส้า และยืนยันร่างแนวทางโดยใช้การสัมมนาอิงผู้เชี่ยวชาญ
ผลการวิจัยพบว่า รูปแบบที่เหมาะสมของการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงแห่งชาติมี 4 องค์ประกอบ ได้แก่ 1) นโยบายเกี่ยวกับแรงงานต่างด้าว 2) กฎหมายและระเบียบที่กำกับดูแลแรงงานต่างด้าว 3) การจัดองค์กรบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว และ 4) การสร้างเครือข่ายฐานข้อมูลแรงงานต่างด้าว ส่วนแนวทางการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวในภาคตะวันออกของประเทศไทยประกอบด้วยประเด็นต่อไปนี้ 1) การกำหนดนโยบายและมาตรการด้านแรงงานต่างด้าว 2) แนวทางการขับเคลื่อนนโยบายเกี่ยวกับแรงงานต่างด้าวสู่การปฏิบัติให้เป็นรูปธรรม 3) การติดตามประเมินผลด้านการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว 4) ปัจจัยแห่งความสำเร็จในการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว และ 5) โครงการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าว แนวทางนี้สามารถนำไปประยุกต์ใช้ในการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวเพื่อความมั่นคงแห่งชาติของประเทศไทยอย่างเป็นระบบ ซึ่งจะทำให้การบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวมีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นได้ในอนาคต
เอกสารอ้างอิง
กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน. (2561). องค์กรพัฒนาเอกชนกับการแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าว. (ออนไลน์). จาก https://www.labour.go.th/th/
จำรัส อึ้งศรีวงษ์ และคณะ. (2557). การจัดการแรงงานเพื่อคุณภาพชีวิตการทำงานของแรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่าในจังหวัดสมุทรสาคร. วารสารมหาวิทยาลัยนครพนม. 4(3).
ชาตรี มูลสถาน. (2554). การบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวชาวลาวในประเทศไทยใน พ.ศ. 2563. วิทยานิพนธ์หลักสูตรปรัชญาดุษฎีบัณฑิต สาขาวชาการจัดการภาครัฐและเอกชน บัณฑิตวิทยาลัย มหาวิทยาลัยคริสเตียน.
ประกาศกระทรวงแรงงาน. (2560). หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขออนุญาตทํางานและการอนุญาตให้ทํางานตามพระราชกําหนดการบริหารจัดการการทํางานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560, 5 กรกฎาคม 2560.
พระราชกําหนดการบริหารจัดการการทํางานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560, 22 มิถุนายน 2560.
พระราชบัญญัติแรงงานทะเล พ.ศ. 2558, 5 ตุลาคม 2558.
วันวิสา พงษ์พระเกตุ. (2554). ปัญหาของผู้ประกอบการต่อการบริหารแรงงานต่างด้าวในเขตพื้นที่อำเภอเมืองชลบุรี จังหวัดชลบุรี. วิทยานิพนธ์รัฐประศาสนศาสตร์มหาบัณฑิต, สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์, มหาวิทยาลัยบูรพา.
วิมลรักษ์ ศานติธรรม. (2559) ปัญหาผลกระทบกรณีแรงงานต่างด้าวในประเทศไทย. เอกสารข่าวสารงานวิจัยและพัฒนา Research and Development Newsletter 15(163) .
สำนักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ. (2558). แผนความมั่นคงแห่งชาติทางทะเล (พ.ศ. 2558–2564).
สารัตน์ เถื่อนสุวรรณ. (2559). มาตรฐานคนประจำเรือขนส่งสินค้าทางทะเลของไทยกับอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยมาตรฐานการฝึกอบรม การออกประกาศนียบัตร และการเข้ายามสำหรับคนประจำเรือ. วารสารสถาบันวิชาการป้องกันประเทศ, 7(1), 46-52.
สารัตน์ เถื่อนสุวรรณ และ ณัฐพัชร อัครกิตติทัศน์. (2559). ผลประโยชน์ของชาติทางทะเลกับความมั่นคงของประเทศ. วารสารสถาบันวิชาการป้องกันประเทศ, 7(2), 31-36.
สมชัย รักวิจิตร. (2521). ดร.สมชัยตอบคำถามเกี่ยวกับความมั่นคงของชาติ. กรุงเทพฯ : พิทักษ์ประชา.
อนุสรา อนุวงค์. (2557). แรงงานไทยใน AEC ก้าวให้ทัน. กรุงเทพฯ: ศูนย์บริการด้านวิชาการ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
Consultancy Institute for Development of Government Service Efficiency. (2012). The Master Plan for Management of Migrant Workers’ Labor. Samut Sakhon Province.
International Organization for Migration. (2018). World Migration Report 2018. https://www.iom.int
United Nation Organization. (2018). The Universal Declaration of Human Rights. (Online). Available: http://www.un.org/en/documents/udhr/. 2018.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ผู้นิพนธ์ต้องรับผิดชอบข้อความในบทนิพนธ์ของตน มหาวิทยาลัยพะเยาไม่จำเป็นต้องเห็นด้วยกับบทความที่ตีพิมพ์เสมอไป ผู้สนใจสามารถคัดลอก และนำไปใช้ได้ แต่จะต้องขออนุมัติเจ้าของ และได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรก่อน พร้อมกับมีการอ้างอิงและกล่าวคำขอบคุณให้ถูกต้องด้วย
The authors are themselves responsible for their contents. Signed articles may not always reflect the opinion of University of Phayao. The articles can be reproduced and reprinted, provided that permission is given by the authors and acknowledgement must be given.
