ปัญหาการจัดทำแผนที่กลางกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐที่มีผลกระทบต่อเอกชน

บทคัดย่อ

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาการดำเนินโครงการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณาการ มาตราส่วน 1:4,000 หรือโครงการ One Map ที่มีผลกระทบต่อเอกชน ซึ่งการดำเนินการมีความคล้ายคลึงกับการดำเนินนโยบายแผนที่เดียว (One Map Policy : OMP : Kebijakan Satu Peta : KSP) ของสาธารณรัฐอินโดนีเซีย สำหรับโครงการ One Map นี้ ได้กำหนดให้มีหลักเกณฑ์กลางสำหรับการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐที่ทับซ้อนกัน โดยมี 13 หลักเกณฑ์ สามารถจำแนกได้เป็น 3 แนวทาง ได้แก่ หลักเกณฑ์การปรับปรุงแนวเขตที่ดินของรัฐที่ทับซ้อนกันโดยให้ใช้เส้นแนวเขตที่ดินของรัฐที่โตกว่า หลักเกณฑ์การปรับปรุงแนวเขตที่ดินของรัฐที่ทับซ้อนกันโดยให้ใช้เส้นแนวเขตที่ดินของรัฐที่ได้รับการกำหนดขึ้นก่อน และหลักเกณฑ์การปรับปรุงแนวเขตที่ดินของรัฐที่ทับซ้อนกันโดยให้ใช้แนวเขตที่ดินของรัฐที่มีการรังวัดตามหลักวิชา จากการศึกษา พบว่า โครงการ One Map ไม่ได้แก้ไขปัญหาที่มีอยู่เดิม และอาจเพิ่มเติมปัญหาซึ่งกระทบต่อเอกชนโดยเฉพาะเกี่ยวกับสิทธิในที่ดินเพิ่มขึ้น ไม่ว่าจะเป็นที่ดินที่เอกชนมีกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองก็ตามซึ่งมีสาเหตุมาจากหลักเกณฑ์กลางสำหรับปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐนั่นเอง บทความนี้ นอกจากจะได้นำเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาข้างต้นแล้ว ยังได้เสนอให้มีกฎหมายสำหรับบังคับใช้แผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ กับแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวกับการพิสูจน์สอบสวนสิทธิในที่ดินสำหรับการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินด้วยการตรวจสอบจากแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ ซึ่งจะช่วยให้เจ้าพนักงานที่ดินพิจารณาออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินโดยรวดเร็วขึ้น และลดปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินได้