ปัญหาและอุปสรรคการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาประวัติความเป็นมา แนวคิด ทฤษฎีเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ 2) เปรียบเทียบกฎหมายต่างประเทศและกฎหมายไทยเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐของประเทศไทย พ.ศ. 2560 มาตรา 119 และ 3) ศึกษาแนวทางการแก้ไขปัญหาในการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐของประเทศไทยและเสนอแนะแนวทางในการแก้ไขพระราชบัญญัติจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เพื่อให้บรรลุตามเจตนารมณ์ในการตรากฎหมายการศึกษานี้เป็นการวิจัยเชิงเอกสาร พบว่า 1) การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐเริ่มมีขึ้นเป็นครั้งแรกเมื่อมีการจัดตั้ง กรมพัสดุแห่งชาติขึ้นในปี พ.ศ. 2475 2) การจัดซื้อจัดจ้างในประเทศไทยมีความคล้ายกับเยอรมนี และฝรั่งเศส 3) การอุทธรณ์ตามมาตรา 119 พบปัญหาหลายประการ ได้แก่ 3.1) ปัญหาระยะเวลาและขั้นตอนการพิจารณาอุทธรณ์ที่ไม่ชัดเจน 3.2) ปัญหาการใช้ดุลพินิจในการวินิจฉัยว่าการอุทธรณ์ว่าฟังขึ้นหรือไม่ฟังขึ้น และ 3.3) ปัญหาความรับผิดชอบต่อความเสียหายของผู้อุทธรณ์ยังไม่มีมาตรการที่ชัดเจนในการคุ้มครองสิทธิของเอกชนที่เข้าร่วมเสนอราคา และ 4) แนวทางการแก้ไขคือปรับปรุงกฎหมายโดยกำหนดนิยาม หลักเกณฑ์ ขั้นตอน และกรอบระยะเวลาการพิจารณาอุทธรณ์ให้มีความชัดเจน ปรับปรุงถ้อยคำในมาตรา 119 วรรคสามเกี่ยวกับผลของคำวินิจฉัย จัดให้มีระบบตรวจสอบการวินิจฉัยของคณะกรรมการอุทธรณ์ และเพิ่มมาตรการคุ้มครองสิทธิของผู้อุทธรณ์ เช่น การระงับการลงนามในสัญญาเมื่อมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความไม่โปร่งใส ในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560. (2560). ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 134 ตอนที่ 24 ก หน้า 13-54 (24 กุมภาพันธ์ 2560).
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2539). พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539. ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 113 ตอนที่ 60 ก หน้า 1 (14 พฤศจิกายน 2539).
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2542). ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 116 ตอนที่ 94 ก หน้า 1 (10 ตุลาคม 2542).
อื้ออารีย์ อิ้งจะนิล. (2566). หลักกฎหมายมหาชนทางเศรษฐกิจ. กรุงเทพมหานคร: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
Albano, G. L. et al. (2019). Handbook of procurement. Cambridge: Cambridge University Press.
Arrowsmith, S. (2018). The Law of Public and Utilities Procurement: Regulation in the EU and UK. (3rd ed.). London: Sweet & Maxwell.
Mashaw, J. L. (2017). Bureaucratic Justice: Managing Social Security Disability Claims. (2nd ed.). New Haven: Yale University Press.
Organization for Economic Co-operation and Development. (2023). Public procurement review and reform frameworks. Paris: OECD Publishing.
Rosenbloom, D. H. et al. (2022). Public Administration: Understanding Management, Politics, and Law in the Public Sector. (10th ed.). New York: Routledge.
Thai, K. V. (2019). International Handbook of Public Procurement. (2nd ed.). London: Routledge.
United Nations Development Programme. (2021). Governance for sustainable development. New York: UNDP.
World Bank. (2019). Thailand public procurement assessment report. Washington, DC: World Bank Group.
World Bank. (2020). Benchmarking public procurement 2020: Assessing public procurement regulatory systems in 180 economies. Washington, DC: World Bank.
