ปัญหาการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภายใต้การควบคุมโดยราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาปัญหาการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้การควบคุมโดยราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค 2) มาตรการทางกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ และของประเทศไทย และ 3)ข้อเสนอแนะ เป็นวิธีวิจัยเชิงคุณภาพจากการศึกษาเอกสารและตำราทางกฎหมาย ผลการวิจัยพบว่า 1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและผู้ว่าราชการจังหวัด มีอำนาจกำกับดูแลการปฏิบัติราชการ มีอำนาจสั่งเพิกถอนหรือให้ระงับการปฏิบัติ อาจไม่ได้รับความเป็นธรรมต่อผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว 2) มาตรการทางกฎหมายของสาธารณรัฐฝรั่งเศส ส่วนกลางมีอำนาจแต่งตั้งตัวบุคคลในองค์กรหรือถอดถอนหัวหน้าฝ่ายบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การใช้อำนาจลงโทษทางวินัยของผู้ว่าราชการจังหวัดถือเป็นวิธีการกำกับดูแลอีกชนิดหนึ่ง โดยผู้ว่าราชการจังหวัดหรือรัฐมนตรีมีอำนาจสั่งพักราชการ นายกเทศมนตรีได้ แต่ในกรณีที่ต้องการให้ออกจากตำแหน่งจะต้องออกเป็นกฤษฎีกา ในการลงโทษทางวินัยในกรณีนี้ไม่สามารถลงโทษฝ่ายบริหารท้องถิ่นได้ และในประเทศญี่ปุ่น ระบบบัญชาการ ถ้าการดำเนินงานของผู้ว่าราชการจังหวัดไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องก็จะสั่งการให้ผู้ว่าราชการจังหวัดดำเนินการให้ถูกต้อง ในกรณีที่ผู้ว่าราชการจังหวัดไม่ดำเนินการตามคำสั่งดังกล่าว นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของศาลฎีกา ก็มีอำนาจถอดถอนผู้ว่าราชการจังหวัดออกจากตำแหน่ง และกระบวนการนี้จะนำไปใช้ระหว่างนายกเทศมนตรีและผู้ว่าราชการจังหวัดเช่นเดียวกัน และ 3) ข้อเสนอแนะ การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องไม่อยู่ภายใต้การควบคุมโดยราชการส่วนกลางและส่วนภูมิภาค โดยให้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกประเภท ขึ้นมาทำหน้าที่ในการควบคุมดูแลการบริหารงาน
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
จรัส สุวรรณมาลา. (2558). ประชาธิปไตยทางการคลังไทย. (พิมพ์ครั้งที่ 1). กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี. (2561). เรื่อง ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 - 2580). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 135 ตอนที่ 82 ก (13 ตุลาคม 2561).
พระราชบัญญัติการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2560 . (2560). ราชกิจจานุเบกษา เล่มที่ 134 ตอนที่ 79 ก (31 กรกฎาคม 2560).
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6). (2562). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 50 ก หน้า 142 (16 เมษายน 2562).
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 5). (2546). ราชกิจจา นุเบกษา เล่ม 120 ตอนที่ 108 ก หน้า 1 (31 ตุลาคม 2546).
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ.2542 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 3). (2562). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 50 ก หน้า 120 (16 เมษายน 2562).
พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 7) พ.ศ.2562. (2562). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136 ตอนที่ 50 ก หน้า 151 (16 เมษายน 2562).
พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 14). (2562). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 136ตอนที่ 50 ก หน้า 164 (16 เมษายน 2562).
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. (2560). ราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134 ตอนที่ 40 ก หน้า 1 (6 เมษายน 2560).
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2539). รวมบทความกฎหมายการปกครองท้องถิ่น. กรุงเทพมหานคร: สำนักพิมพ์นิติธรรม.
