การศึกษาและบังคับใช้พระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2551 ศึกษากรณีระยะเวลาในการกล่าวหาเจ้าหน้าที่รัฐ

บทคัดย่อ

          บทความวิจัยฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาปัญหาการกำหนดระยะเวลาในการกล่าวหาเจ้าหน้าที่รัฐตามพระบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2551 และบทบาทอำนาจหน้าที่ของพนักงานอัยการในการเข้าร่วมกระบวนการสืบสวนสอบสวนคำกล่าวหานับแต่เริ่มต้น 2) เพื่อเสนอแนวทางการแก้ไขหลักเกณฑ์การกำหนดระยะเวลาในการรับคำกล่าวหาตามพระบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2551 และบทบาทอำนาจหน้าที่ของพนักงานอัยการในการสืบสวนสอบสวนคำกล่าวหา การศึกษาดังกล่าวเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยศึกษาจากเอกสารที่เกี่ยวข้องและสอบถามผู้เชี่ยวชาญด้านการทุจริตคอร์รัปชัน เมื่อได้ข้อมูลจึงนำบทกฎหมายที่มีความผิดลักษณะเดียวกันมาวิเคราะห์เปรียบเทียบเพื่อแก้ไขบทกฎหมายที่มีความบกพร่องและขาดประสิทธิภาพในการบังคับใช้ จากการวิจัยพบว่า 1) ตามพระบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2551 มีการกำหนดระยะเวลาไม่ได้สัดส่วนกับพฤติการณ์ในความเป็นจริง ซึ่งส่งผลให้ผู้กระทำความผิดหลุดพ้นการจากถูกลงโทษเป็นจำนวนมาก อีกทั้งไม่มีการให้อำนาจพนักงานอัยการในการเข้าร่วมพิจารณาคำกล่าวหาแต่อย่างใด 2) จากปัญหาผู้ศึกษาจึงขอเสนอแนวทางแก้ไขโดยนำบทกฎหมายที่มีการบัญญัติในความผิดลักษณะเดียวกันในต่างประเทศมาเป็นหลักในการพิจารณา โดยบทกฎหมายของต่างประเทศส่วนใหญ่มีการกำหนดระยะเวลาที่ยาวนานและเหมาะสมกับพฤติการณ์ความร้ายแรง และเสนอให้พนักงานอัยการมีอำนาจในการเข้าร่วมสืบสวนสอบสวนคำกล่าวหานับแต่เริ่มต้น ตลอดจนสามารถค้นหาข้อเท็จจริง และให้คำปรึกษาแนะนำแก่พนักงานสอบสวนเพื่อให้กระบวนการพิจารณาเป็นไปอย่างถูกต้องสมควรตามกฎหมาย