ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการคลังท้องถิ่น:กรณีศึกษาจังหวัดอุดรธานี

บทคัดย่อ

การคลังท้องถิ่นเป็นองค์ประกอบสำคัญประการหนึ่งของการคลังสาธารณะ (public finance) หรือการคลังของประเทศ การคลังท้องถิ่นเป็นส่วนหนึ่งของการกระจายอำนาจการปกครองและบริหารประเทศระหว่างรัฐบาลกลางและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นการที่รัฐบาลมอบอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบทางการคลังให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบทความนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาการบริหารเงินคงคลังส่วนท้องถิ่นซึ่งมีปัญหาการบริหารเงินคงคลังส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาล และมีปัญหาความสัมพันธ์และความขัดแย้งระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับหน่วยงานส่วนกลางและปัญหาการคลังของท้องถิ่นที่ส่งผลกระทบต่อประชาชนในพื้นที่ การวิจัยบทความเป็นวิธีการผสมผสาน ใช้การสังเคราะห์เอกสาร แบบสอบถาม และการสัมภาษณ์เชิงลึก ผลการศึกษาพบว่าปัญหาการบริหารการคลังท้องถิ่นแบ่งออกเป็น 1) ปัญหาการบริหารการคลังท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับ "รัฐบาล" 2) ปัญหาความสัมพันธ์และความขัดแย้งระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับหน่วยงานส่วนกลาง 3) ปัญหาการบริหารการคลังท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับ “องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” และ 4) ปัญหาการบริหารการคลังที่เกี่ยวกับ “คน” ส่วนปัญหาการบริหารการคลังท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดอุดรธานี อยู่ในระดับปานกลาง ปัญหาด้านรายได้มากที่สุด รองลงมาคือ รายจ่ายและหนี้สาธารณะ การเปรียบเทียบปัญหาตามประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับขนาดรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่างๆ พบว่า ไม่แตกต่างกัน เมื่อพิจารณารายรับพบว่าไม่แตกต่างกันเช่นกัน และแนวทางการพัฒนาการบริหารการคลังท้องถิ่นเพื่อยกระดับการให้บริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แนวทางการพัฒนาการบริหารการคลังท้องถิ่นด้านรายได้ รายจ่าย ระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการตรวจเงินแผ่นดินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

        ดังนั้นสรุปได้ว่าปัญหาการคลัง มีหลักการศึกษาการบริหารรายจ่ายของเทศบาลนครอุดรธานี งบประมาณ การวางแผน การจัดการรายได้ เงื่อนไขคืออะไร มีข้อจำกัดหรือปัญหาทางการคลังทั่วไปหรือไม่? เพื่อประเมินศักยภาพด้านการคลังในการบริหารงบประมาณว่ามีศักยภาพหรือไม่และโอกาสในการพัฒนาให้เกิดประสิทธิภาพมากขึ้นซึ่งเน้นประสิทธิภาพการบริหารรายได้ และประสิทธิภาพการบริหารรายจ่าย