ช่องว่างและอุปสรรคในการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.)ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

วราภรณ์  ผ่องอ่วย; ปาณิสรา นาเลิศ; โชติ บดีรัฐ

doi:10.14456/iarj.2022.53

ผู้แต่ง

วราภรณ์ ผ่องอ่วย มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม https://orcid.org/0000-0001-9908-4969
ปาณิสรา นาเลิศ มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม https://orcid.org/0000-0001-7536-8043
โชติ บดีรัฐ มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม https://orcid.org/0000-0002-6849-3791

DOI:

https://doi.org/10.14456/iarj.2022.53

คำสำคัญ:

การถ่ายโอนภารกิจ; , โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล; , องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

บทคัดย่อ

แผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 และแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) ด้านการถ่ายโอนภารกิจ กำหนดให้สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยในระยะแรกให้ถ่ายโอนตามความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ และระยะสุดท้ายให้ถ่ายโอนให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด ปัจจุบันการถ่ายโอนภารกิจดังกล่าวยังไม่ประสบความสำเร็จซึ่งพบว่ามีช่องว่างด้านกฎหมาย คือ พระราชบัญญัติระบบสุขภาพปฐมภูมิ พ.ศ. 2562 การเบิกจ่ายค่ารักษาพยาบาล กฎหมายวิชาชีพที่กำหนดงานรักษาพยาบาล การบริหารจัดการยา เวชภัณฑ์ อุปกรณ์การแพทย์ และอุปสรรคในการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประกอบด้วย ด้านโครงสร้างองค์กร ด้านบุคลากร ด้านการเงินและการจัดสรรทรัพยากร ด้านแผนพัฒนาสาธารณสุข ทั้งนี้ การถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) เป็นการกระจายอำนาจให้แก่ท้องถิ่น เพื่อสร้างตาข่ายความปลอดภัยทางสังคม โดยใช้ศักยภาพตามบริบทของแต่ละท้องถิ่นในการบริหารจัดบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานให้มีความเสมอภาคเท่าเทียม การพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ดีและเหมาะสมกับสภาพการณ์ของท้องถิ่น

เอกสารอ้างอิง

จรวยพร ศรีศศลักษณ์. (2560). สรุปบทเรียนการถ่ายโอนภารกิจด้านสาธารณสุขให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. [Online] https://kb.hsri.or.th/dspace/bitstream/handle/11228/4798/research-health-center%20-Jaruayporn.pdf?sequence=1 [10 กรกฎาคม 2565]

ตุลยวดี หล่อตระกูล อนุวัต กระสังข์ และธิติวุฒิ หมั่นมี. (2564). ความพร้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการรับถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจำตำบลในอำเภอพระนครศรีอยุธยา จังหวัดพระนครศรีอยุธยา. Journal of Legal Entity Management and Local Innovation. 7 (6), 31-42.

ทีมงานหญ้าแห้งปากคอกท้องถิ่น. (2565). ปัญหาการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) แก่ท้องถิ่น. สยามรัฐ 6 พฤษภาคม. [Online] https://siamrath.co.th/n/345736. [10 กรกฎาคม 2565].

เรืองฤทธิ์ ฤทธาภัย วัลลภา คชภักดี และจุฑารัตน์ สถิรปัญญา. (2553). ความพร้อมขององค์การบริหารส่วนตำบลในการรับการถ่ายโอนสถานีอนามัย. วารสารมหาวิทยาลัยทักษิณ. 12 (3), 245-252.

วาสนา ยี่รงค์. (2563).การถ่ายโอนภารกิจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: ความก้าวหน้าและปัญหาอุปสรรคในการถ่ายโอน. วารสารรัฐประศาสนศาสตร์. 18 (2), 27-57.

สมยศ แสงมะโน สุพรชัย ศิริโวหาร และ กัลทิมา พิชัย. (2557).ปัญหาการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจำตำบล จากกระทรวงสาธารณสุขไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:จังหวัดเชียงใหม่. วารสารบัณฑิตวิจัย, 5 (2),25-35.

สำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข. (2560). โครงสร้างของโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล. [Online] https://www.skho.moph.go.th/th/admin/km/uploads/1553140530-47.pdf [10 กรกฎาคม 2565]

สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี. (2553). คู่มือการปฏิบัติงานตามแผนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 และแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 2) ด้านงานส่งเสริมคุณภาพชีวิต การถ่ายโอนภารกิจสาธารณสุขให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ : โรงพิมพ์ดอกเบี้ย.

สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี. (2564). สำนักนายกฯ ชี้ถ่ายโอนสถานีอนามัย-รพ.สต. ให้ 44 อบจ. ได้ทั้งจังหวัด และ 4 อบจ. ได้ 60 แห่ง. [Online] https://www.hfocus.org/content/2021/12/23865 [10 กรกฎาคม 2565]