Primary Oral Health Care System Under the Supervision of Local Administrative Organizations in Phayao Province
Abstract
This research aimed to: 1) examine the situation of oral health workforce at the primary healthcare level under the local administrative organizations in Phayao Province, 2) study the primary oral health policies and the management roles of local administrative organizations in Phayao Province, 3) explore the problems and obstacles faced by local administrative organizations in Phayao Province in managing oral health for the public, and 4) propose strategies for the development of knowledge in primary oral healthcare within local administrative organizations in Phayao Province. This study is a cross-sectional survey research, utilizing a mixed-methods research approach that combines both quantitative and qualitative research. The population consists of 189 people. The sample for the quantitative research includes 66 workers from health promotion hospitals (HPH) in the province, selected through purposive sampling. Meanwhile, the qualitative research involved in-depth interviews with 12 administrators and practitioners involved in the oral health field.
The quantitative results revealed a shortage of dental manpower and essential equipment. Additionally, did not fully cover all necessary aspects. However, the assignment of responsible personnel and the understanding of work procedures were considered adequate by respondents. The qualitative results indicated that the transfer of primary health care centers to LAOs had both advantages and disadvantages. The advantages included increased manpower and policies aligned with community needs, while the disadvantages involved coordination problems, a shortage of dental personnel, and unclear financial regulations. Local personnel expressed a need for academic support and training from the School of Dentistry, University of Phayao, to enhance their knowledge and capacity in providing oral health care.
Downloads
Article Details
How to Cite
Section
Research Articles
Categories
Copyright & License
Copyright (c) 2025 Journal of Local Governance and Innovation

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
กิตติคุณ บัวบาน. (2561). การประเมินผลโครงการส่งเสริมสุขภาพช่องปากในเครือข่ายโรงเรียนเด็กไทยฟันดี ตำบลขะเนจื้อ อำเภอแม่ระมาด จังหวัดตาก. วารสารทันตสาธารณสุข, 23(1), 12–25.
จรวยพร ศรีศศลักษณ์. (2567). สรุปบทเรียนการถ่ายโอนภารกิจด้านสาธารณสุขให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ใน คณะกรรมาธิการการสาธารณสุข วุฒิสภา (ผู้จัดทำ), รายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบล (รพ.สต.) ไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. https://kb.hsri.or.th/dspace/bitstream/handle/11228/4798/research-health-center%20-Jaruayporn.pdf
ธงชัย ทองปาน. (2565). การขับเคลื่อนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นกลไกลดความเหลื่อมล้ำทางด้านการศึกษา. สถาบันพระปกเกล้า, 141–167. https://so06.tci-thaijo.org/index.php/kpi_journal/article/download/253798/172573/938842
พูลพฤกษ์ โสภารัตน์. (2564). ระบบงานทันตสาธารณสุขภายหลังการถ่ายโอนสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: กรณีศึกษาสถานีอนามัยสันนาเม็ง อ.สันทราย จ.เชียงใหม่. วารสารวิจัยสาธารณสุขศาสตร์ มหาวิทยาลัยขอนแก่น, 14(2), 108–118.
ไพโรจน์ พรหมพันใจ, ทิพยรัตน์ สิงห์ทอง, ธีระวุธ ธรรมกุล, และ พรศักดิ์ อยู่เจริญ. (2567). ผลกระทบการถ่ายโอนภารกิจโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลไปยังองค์การบริหารส่วนจังหวัด. วารสารสำนักงานป้องกันควบคุมโรคที่ 7 ขอนแก่น, 31(2), 1–16.
วณิชา ชื่นกองแก้ว, อภิสิทธิ์ ธำรงวรางกูร, วิชัย อัศวภาคย์, ดุสิตา กระวานชิด, มนัสชนน์ คุณาพรสุจริต, และ ธนวันต์ กัญญภัส. (2566). การพัฒนาแนวทางและรูปแบบความร่วมมือที่เหมาะสมระหว่างภาคชุมชน ภาครัฐและภาคเอกชนในการบริหารจัดการและการดูแลสุขภาพระดับปฐมภูมิ. วารสารวิจัยระบบสาธารณสุข, 17(1), 28–38. https://kb.hsri.or.th/dspace/bitstream/handle/11228/5854/hsri-journal-v17n1-p28-38.pdf
สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน. (2564). แนวทางการพัฒนาบุคลากรปีงบประมาณ 2564 สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน).
สัณหกฤษณ์ บุญช่วย, และ สุมนทิพย์ จิตสว่าง. (2562). การศึกษาปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จในโครงการป้องกันอาชญากรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตภาคกลาง. วารสารสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์, 45(1), 300–340. https://so04.tci-thaijo.org/index.php/socku/article/view/208590/144608
สิริรัตน์ วีระเดช, และ ละอองดาว วงศ์อำมาตย์. (2565). การประเมินผลโปรแกรมส่งเสริมสุขภาพช่องปากและป้องกันโรคในเด็กวัยเรียน ศูนย์อนามัยที่ 10 อุบลราชธานี. วารสารวิชาการสาธารณสุขชุมชน, 8(1), 151–166. https://he02.tci-thaijo.org/index.php/ajcph/article/view/255338/174199
สำนักงานคณะกรรมการสุขภาพแห่งชาติ. (2566). กรณีการถ่ายโอนโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลไปยังองค์การบริหารส่วนจังหวัด. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/34844079/
สงกรานต์ บุญมา, และ ศุภวัฒนากร วงศ์ธนวส. (2567). การบริหารจัดการสถานีอนามัยบ้านสันนาเม็งหลังถ่ายโอนภารกิจจากสาธารณสุข: กรณีศึกษาเทศบาลตำบลสันนาเม็ง อำเภอสันทราย จังหวัดเชียงใหม่. https://gsbooks.gs.kku.ac.th/56/grc14/files/hmp36.pdf
องค์การบริหารส่วนจังหวัดพะเยา. (2568). พิธีรับมอบการถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัยฯ และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำบลแก่ องค์การบริหารส่วนจังหวัดพะเยา. https://www.py-pao.go.th/wp-newweb/?p=17439
เริงสิทธิ์ นามวิชัยศิริกุล, นารีรัตน์ ผุดผ่อง, และ วริศา พานิชเกรียงไกร. (2561). การวิเคราะห์การใช้บริการทันตกรรมของประชาชนไทยกับนโยบายทันตสาธารณสุขในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา. วารสารทันตขอนแก่น, 21(2), 178–188.
Bahl, R. W., & Linn, J. F. (1992). Urban public finance in developing countries. Oxford University Press.
Bossert, T. (1998). Analyzing the decentralization of health systems in developing countries: Decision space, innovation and performance. Social Science & Medicine, 47(10), 1513–1527. https://doi.org/10.1016/S0277-9536(98)00234-2
Faguet, J. P. (2004). Does decentralization improve governance? A political economy analysis of decentralization in Bolivia. The Journal of Development Studies, 40(4), 50–68.
Herzberg, F., Mausner, B., & Snyderman, B. B. (1959). The motivation to work (2nd ed.). John Wiley & Sons.