บทบาทของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรในการพัฒนายุทธศาสตร์เพื่อคุ้มครองความปลอดภัยของประชาชนจากแรงงานข้ามชาติ และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน

จักรินทร์ วีรวรรณ; เยาวลักษณ์ ชาวบ้านโพธิ์

ผู้แต่ง

จักรินทร์ วีรวรรณ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา
เยาวลักษณ์ ชาวบ้านโพธิ์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา

คำสำคัญ:

กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร, การคุ้มครองความปลอดภัยของประชาชน, แรงงานข้ามชาติ, ยุทธศาสตร์ความมั่นคง, การพัฒนาที่ยั่งยืน

บทคัดย่อ

ประเทศไทยเป็นจุดหมายปลายทางสำคัญของแรงงานข้ามชาติในภูมิภาคอาเซียนโดยมีแรงงานจากเมียนมา ลาว และกัมพูชา มากกว่า 3 ล้านคน เข้ามาทำงานในภาคเกษตรกรรม การท่องเที่ยว และการก่อสร้าง ซึ่งส่งผลเชิงบวกต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจแต่ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบในด้านความปลอดภัยและความมั่นคงในชุมชนท้องถิ่น อัตราอาชญากรรมในพื้นที่ที่มีแรงงานข้ามชาติหนาแน่นมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น สะท้อนถึงความจำเป็นในการพัฒนายุทธศาสตร์ที่มีประสิทธิภาพเพื่อคุ้มครองความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน การศึกษานี้มุ่งวิเคราะห์บทบาทและความรับผิดชอบของกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) ในการบริหารจัดการแรงงานข้ามชาติผ่านกรอบแนวคิดทฤษฎีธรรมาภิบาล (Governance Theory) ทฤษฎีเครือข่าย (Network Theory) และทฤษฎีความมั่นคงของมนุษย์ (Human Security) ผลการศึกษาพบว่า กอ.รมน. มีบทบาทสำคัญในการประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อบริหารจัดการแรงงานข้ามชาติ แต่ยังมีข้อจำกัดด้านโครงสร้างการบริหารที่รวมศูนย์และการขาดประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย งานวิจัยนี้เสนอแนวทางในการพัฒนายุทธศาสตร์ 3 ด้าน ได้แก่ 1. การบูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องผ่านการจัดตั้งคณะกรรมการร่วมและระบบฐานข้อมูลกลาง 2. การส่งเสริมความเข้าใจของประชาชนผ่านการสร้างเครือข่ายชุมชนเพื่อความมั่นคง และการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของแรงงานข้ามชาติ และ 3. การพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น การใช้เทคโนโลยีระบุตัวตนด้วยข้อมูลชีวภาพ แอปพลิเคชันมือถือ และ Blockchain ในการติดตามและบริหารจัดการแรงงานข้ามชาติ ข้อเสนอแนะจากการศึกษานี้เน้นให้ กอ.รมน. ปรับบทบาทในการบริหารจัดการแรงงานข้ามชาติให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDG 8 และ SDG 16) โดยการสร้างสมดุลระหว่างการรักษาความมั่นคงและการเคารพสิทธิมนุษยชนเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในสังคมไทยอย่างยั่งยืน

เอกสารอ้างอิง

Arunotai, C. et al. (2023). Digital solutions for migrant worker management: Case studies from Thailand. Journal of Migration Studies, 15(2), 112-129.

Bevir, M. (2020). Governance theory and its applications. Oxford, United Kingdom: Oxford University Press.

Brown, T. (2022). Systemic approaches to sustainable development. Cambridge. UK: Cambridge University Press.

Chaiyuth, P. & Khamprasit, T. (2020). Gaps in data integration for migrant labor management in Thailand. Asian Journal of Public Administration, 12(3), 123-145.

Chalermpalanupap, T. (2023). Challenges in inter-agency collaboration for national security. Journal of ASEAN Studies, 15(2), 45-67.

Chantavanich, S. (2023). The evolution of migration policies in Thailand: Challenges and opportunities. Asian and Pacific Migration Journal, 32(1), 23-41.

Garcia, L. et al. (2023). Policy integration and SDGs: Bridging theory and practice. Sustainable Development Journal, 18(1), 89-105.

Granovetter, M. S. (1973). The strength of weak ties. American Journal of Sociology, 78(6), 1360–1380.

Jitpiromsri, S. (2020). Roles and responsibilities of ISOC in national security management. Thai Policy Review, 10(4), 56–78.

Jittapankul, T. (2023). Digital governance of migrant workers: Learning from Singapore's experience. Asian Journal of Public Administration, 25(2), 152-171.

Khamprasit, T. & Poonkasem, P. (2021). Migrant labor and crime rates in Thailand. Southeast Asia Security Studies, 9(2), 34–52.

Leelapatranurak, K. (2022). Legal reforms for effective migrant labor governance. Thai Legal Studies Review, 14(1), 33-49.

Mektrairat, N. (2022). Digital platforms for migrant labor management: A case study in Thailand. Journal of Information Technology and Public Policy, 14(3), 78–92.

Narula, P. (2023). Barriers to accessing rights among migrant workers in Thailand. International Migration Review, 57(1), 112–134.

Paireepairit, I. (2021). Data integration challenges in Thailand's public sector: Case studies from immigration and labor departments. Journal of Information Technology and Politics, 18(3), 312-326.

Phongpaichit, P. & Baker, C. (2023). Cultural exchange as a strategy for community harmony. Journal of Southeast Asian Social Studies, 25(1), 77-92.

Pongpaichit, P. (2021). Community security networks: A grassroots approach to stability. Thai Community Studies Journal, 17(3), 65-80.

Poonkasem, P. et al. (2022). ASEAN economic integration and migrant labor flows in Thailand. ASEAN Economic Review, 17(3), 23–45.

Punprapa, S. & Colleagues. (2022). Human rights and security in migrant labor governance. Journal of Human Rights in Asia, 8(2), 44-59.

Rattanathammatada, P. (2023). Safe community projects: A model for local security. Journal of Community Development, 20(1), 55-70.

Rhodes, R. A. W. (1996). The new governance: Governing without government. Political Studies, 44(4), 652–667.

Rojsirivat, T. (2021). Interagency coordination mechanisms for complex policy challenges: The case of migrant worker management. Policy Sciences, 54(2), 323-342.

Saisaengchan, T. (2023). Accountability in security operations: The role of civil society. Thai Governance Journal, 21(1), 33-48.

Sakolraknaree, S. (2021). Institutional innovations in Thailand's security agencies: Responding to transnational challenges. Journal of Contemporary Asia, 51(3), 428-446.

Santipaporn, S. (2021). Quantitative analysis of migrant labor trends in Thailand. Thai Economic Journal, 20(2), 98–115.

Smith, J. et al. (2022). Negative impacts of migrant labor on community safety. Global Security Studies Journal, 11(4), 67–89.

Sricharoen, T. (2023). Linking migrant labor management to SDGs: A Thai perspective. Sustainable Development Journal, 19(2), 66-81.

Supang, C. et al. (2019). Economic contributions of migrant labor to Thailand’s GDP. ASEAN Economic Perspectives, 16(1), 45–67.

Supawaree, P. (2023). Legal gaps in migrant labor management: A critical review. Journal of Thai Law and Policy, 15(2), 77-92.

Tangsupvattana, A. (2022). Public perceptions of migrant workers in Thailand: Survey findings and policy implications. Journal of Ethnic and Migration Studies, 48(3), 623-640.

Tantiwiramanond, D. (2022). Manual for ISOC officers: Rights and conflict management. Journal of Peace Studies, 14(1), 40-55.

Thammaboosadee, S. (2022). Integrated database systems for migrant worker management: Technical requirements and governance challenges. Digital Government: Research and Practice, 3(2), 1-17.

Thongyou, M. (2022). Institutional overlaps in Thailand's security apparatus: Implications for policy implementation. Asian Politics & Policy, 14(1), 123-141.

United Nations. (1994). Human security concept and applications. New York City, USA: UN Publications.

Wasserman, S. & Faust, K. (2022). Network analysis: Methods and applications. Cambridge, USA: Cambridge University Press.

Wisuthipongsak, P. (2021). Security challenges posed by undocumented migrant workers: A case study of industrial zones in eastern Thailand. Security Dialogue, 52(1), 76-93.

Yongpanichkul, S. (2023). Integrated governance structures for complex social challenges: The case of migrant worker management in Thailand. International Review of Administrative Sciences, 89(1), 123-141.