การเมืองกับนโยบายธุรกิจรักษาความปลอดภัย

ผู้แต่ง

  • เกรียง พลรัฐธนาสิทธิ์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง

คำสำคัญ:

การเมือง, นโยบาย, ธุรกิจรักษาความปลอดภัย

บทคัดย่อ

          การรักษาความปลอดภัยเป็นหน้าที่ของรัฐแต่รัฐไม่สามารถให้บริการได้อย่างทั่วถึง เนื่องจากมีพื้นที่จำนวนจำกัดและประชากรมีจำนวนมากประกอบกับมีภาวการณ์ขยายตัวทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเกินกว่าที่รัฐจะให้บริการได้อย่างครอบคลุมและทั่วถึง จึงทำให้มีเอกชนเปิดรับจ้างให้บริการในการรักษาความปลอดภัยแทนรัฐแต่ขาดคุณภาพมาตรฐานเนื่องจากไม่มีกฎหมายควบคุมบังคับใช้ การรักษาความปลอดภัยจึงเป็นสิ่งจำเป็นของปัจเจกชนและองค์การในประเทศไทย ในการกำหนดนโยบายธุรกิจรักษาความปลอดภัยนี้เกี่ยวข้องกับการเมือง และความต้องการข้อเรียกร้องทางด้านปัญหาการค้ามนุษย์ และปัญหาอาชญากรรมด้วย ต่อมาเมื่อปี พ.ศ. 2558 ได้มีการบังคับใช้พระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัย พ.ศ. 2558 โดยให้อำนาจกับผู้บัญชาการตำรวจนครบาลเป็นนายทะเบียนในเขตกรุงเทพมหานคร และให้ผู้บังคับการตำรวจภูธรประจำจังหวัดเป็นนายทะเบียนในเขตจังหวัดนั้นๆ ซึ่งการบังคับใช้พระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัย พ.ศ. 2558 ทำให้เกิดผลกระทบกับกลุ่มผู้มีส่วนได้เสีย จึงทำให้ผู้มีส่วนได้เสียออกมาเรียกร้องกดดันเคลื่อนไหว โดยใช้สิทธิ์ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญคุ้มครองสิทธิ์ขึ้นพื้นฐาน เพื่อให้รัฐบาลชะลอและเลื่อนการบังคับใช้ออกไป แต่ทั้งนี้ทางสำนักงานตำรวจแห่งชาติได้มีการประสานงานกับส่วนราชการ พรรคการเมือง และองค์กรเอกชนที่ประกอบธุรกิจการรักษาความปลอดภัยเพื่อยกร่างพระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัยให้สำเร็จและประกาศใช้เป็นกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

ประวัติผู้แต่ง

เกรียง พลรัฐธนาสิทธิ์, มหาวิทยาลัยรามคำแหง

          การรักษาความปลอดภัยเป็นหน้าที่ของรัฐแต่รัฐไม่สามารถให้บริการได้อย่างทั่วถึง เนื่องจากมีพื้นที่จำนวนจำกัดและประชากรมีจำนวนมากประกอบกับมีภาวการณ์ขยายตัวทางเศรษฐกิจและเทคโนโลยีเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเกินกว่าที่รัฐจะให้บริการได้อย่างครอบคลุมและทั่วถึง จึงทำให้มีเอกชนเปิดรับจ้างให้บริการในการรักษาความปลอดภัยแทนรัฐแต่ขาดคุณภาพมาตรฐานเนื่องจากไม่มีกฎหมายควบคุมบังคับใช้ การรักษาความปลอดภัยจึงเป็นสิ่งจำเป็นของปัจเจกชนและองค์การในประเทศไทย ในการกำหนดนโยบายธุรกิจรักษาความปลอดภัยนี้เกี่ยวข้องกับการเมือง และความต้องการข้อเรียกร้องทางด้านปัญหาการค้ามนุษย์ และปัญหาอาชญากรรมด้วย ต่อมาเมื่อปี พ.ศ. 2558 ได้มีการบังคับใช้พระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัย พ.ศ. 2558 โดยให้อำนาจกับผู้บัญชาการตำรวจนครบาลเป็นนายทะเบียนในเขตกรุงเทพมหานคร และให้ผู้บังคับการตำรวจภูธรประจำจังหวัดเป็นนายทะเบียนในเขตจังหวัดนั้นๆ ซึ่งการบังคับใช้พระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัย พ.ศ. 2558 ทำให้เกิดผลกระทบกับกลุ่มผู้มีส่วนได้เสีย จึงทำให้ผู้มีส่วนได้เสียออกมาเรียกร้องกดดันเคลื่อนไหว โดยใช้สิทธิ์ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญคุ้มครองสิทธิ์ขึ้นพื้นฐาน เพื่อให้รัฐบาลชะลอและเลื่อนการบังคับใช้ออกไป แต่ทั้งนี้ทางสำนักงานตำรวจแห่งชาติได้มีการประสานงานกับส่วนราชการ พรรคการเมือง และองค์กรเอกชนที่ประกอบธุรกิจการรักษาความปลอดภัยเพื่อยกร่างพระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัยให้สำเร็จและประกาศใช้เป็นกฎหมายอย่างต่อเนื่อง

เอกสารอ้างอิง

แก้วคำ ไกรสรพงศ์. (2548). หลักนโยบายสาธารณะยุคใหม่. กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

ชำนาญ จันทร์เรือง. (2551). ยูโทเปีย UTOPIA. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์กรุงเทพธุรกิจ.

ทิพย์อาภา เสรฐจินตนิน. (2551). การรักษาความปลอดภัยภาคเอกชน: ศึกษาเฉพาะกรณีการกำกับดูแลและการบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานรักษาความปลอดภัย (วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต). กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

ปานจินต์ สุทธิกวี. (2561). ระบบกฎหมายไทย: ปฏิรูป / เปลี่ยนผ่าน/ ปฏิสังขรณ์. ปัญหาการบังคับใช้กฎหมายตามพระราชบัญญัติธุรกิจรักษาความปลอดภัย พ.ศ. 2558. เชียงใหม่: มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.

พฤทธิสาน ชุมพล. (2552). ระบบการเมือง: ความรู้เบื้องต้น. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

พัชรี สิโรรส. (2556). กรณีศึกษานโยบายสาธารณะของไทย. กรุงเทพฯ: พิมพ์ลักษณ์.

พิทยา บวรวัฒนา. (2552). ทฤษฎีองค์กรสาธารณะ. กรุงเทพฯ: ศักดิโสภา.

รงค์ บุญสวยขวัญ. (2560). กรอบแนวคิดการวิจัยการบริหารการเปลี่ยนแปลง. วารสารอาศรมวัฒนธรรม มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์, 5(1), 33-60.

ศูนย์วิจัยกสิกรไทย. (2553). ธุรกิจรักษาความปลอดภัย: ธุรกิจที่ยังเติบโตต่อเนื่อง (มองเศรษฐกิจฉบับที่ 2837). สืบค้น 24 สิงหาคม 2562, จาก https://www.kasikornresearch.com

Easton, D. (1965). A Framework for Political Analysis. New Jersey: Prentice-Hall.

Kingdon J.W. (1995). Agendas, alternatives, and public policies. New York: Harper Collins.

Lasswell. (1950). Power and Society; A Framework for Political Inquiry. New Haven: Yale University Press.

Private Security Authority Act. (2004). Arrangement of sections. Produced by the Office of the Attorney General. สืบค้น 10 มกราคม 2564, จาก http://www.irishstatutebook.com

ดาวน์โหลด

เผยแพร่แล้ว

2021-06-26

รูปแบบการอ้างอิง

พลรัฐธนาสิทธิ์ เ. (2021). การเมืองกับนโยบายธุรกิจรักษาความปลอดภัย. วารสาร มจร สังคมศาสตร์ปริทรรศน์, 10(2), 373–386. สืบค้น จาก https://so03.tci-thaijo.org/index.php/jssr/article/view/250749