มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับระบบการคุ้มครองเงินฝากของสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน

ฐปณวัชร์  สระสม; อดุลย์  ทานาราช

ผู้แต่ง

ฐปณวัชร์ สระสม
อดุลย์ ทานาราช

คำสำคัญ:

สหกรณ์, เครดิตยูเนี่ยน, คุ้มครองเงินฝาก

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาแนวความคิดทฤษฎีเกี่ยวข้องกับสหกรณ์สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนและระบบการคุ้มครองเงินฝากของต่างประเทศและไทย รวมทั้งมาตรการทางกฎหมายและผลงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง 2) เพื่อศึกษาสภาพปัญหาข้อเท็จจริงและปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับมาตรการระบบการคุ้มครองเงินฝากสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนของไทยว่ามีปัญหาและแตกต่างกันอย่างไร 3) เพื่อศึกษาวิเคราะห์และเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับระบบการคุ้มครองเงินฝากสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนของไทยและต่างประเทศว่า มีปัญหาเหมือนกันหรือแตกต่างกันอย่างไร 4) เพื่อศึกษาแนวทางมาตรการทางกฎหมายของต่างประเทศที่เหมาะสมมาปรับใช้กับสหกรณ์และระบบการคุ้มครองเงินฝากในสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนเพื่อให้มีประสิทธิภาพทัดเทียมนานาประเทศ การวิจัยครั้งนี้เป็นการศึกษาวิจัยทางเอกสารและการสอบถามจากประชากรและกลุ่มตัวอย่างดังกล่าว โดยการสัมภาษณ์เจาะลึกกับกลุ่มประชากรตัวอย่างที่เป็นหน่วยงานของรัฐที่กากับดูแล กลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลปฐมภูมิเกี่ยวกับเรื่องนี้ทั้งทางทฤษฎีและทางปฏิบัติตลอดจนการวิเคราะห์เชิงสถิติเบื้องต้นโดยอาศัยข้อมูลที่ได้จากการสำรวจมาทาการสรุปผลเชิงการศึกษาวิจัย ผลการวิจัยทั่วไป
1. สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนมีสินทรัพย์ขนาดใหญ่และเป็นหนึ่งในสถาบันการเงินที่มีการฝากเงินและทาธุรกรรมการเงินในเชิงพาณิชย์มากขึ้นเช่นเดียวกับสถาบันการเงินทั่วไป จึงย่อมจะมีความเสี่ยงต่อสถานะเงินฝากของสมาชิกสหกรณ์มากขึ้นเช่นกัน แม้ว่าปัจจุบันจะมีกฎหมายว่าด้วยสถาบันคุ้มครองเงินฝากเพื่อเป็นการคุ้มครองเงินฝากประชาชนในสถาบันการเงินแต่กฎหมายดังกล่าวไม่ครอบคลุมถึงสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนหากเกิดมีกรณีที่สหกรณ์ต้องถูกเพิกถอนทะเบียนหรือใบอนุญาตและนอกจากนี้ตามกฎหมายสหกรณ์ปัจจุบันไม่ได้กำหนดมาตรการระบบคุ้มครองเงินฝากสหกรณ์ไว้เมื่อเปรียบเทียบในต่างประเทศกลับมีระบบการประกันเงินฝากในสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนเช่นเดียวกับ สถาบันการเงิน

2. สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนมีสภาพและจานวนสมาชิกไม่แตกต่างจากสถาบันการเงินผลกระทบที่เกิดจากการเพิกถอนทะเบียนหรือใบอนุญาตไม่ส่งผลกระทบต่อเฉพาะสมาชิกแต่ส่งผลต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจของประเทศ จึงควรมีการคุ้มครองเงินฝากภายใต้ระบบการคุ้มครองเงินฝากแบบจำกัดวงเงิน พร้อมทั้งกำหนดกลไกต่างๆในการพัฒนาระบบสถาบันคุ้มครองเงินฝากสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน อย่างเป็นระบบเหมาะสมกับรูปแบบของสหกรณ์ไทย ซึ่งจะส่งผลต่อความเชื่อมั่นของประชาชนต่อระบบสหกรณ์เครดิตยูเนี่ยน อันจะเป็นการสนับสนุนการออมเงินในประเทศและเสริมสร้างความมั่นคงและความมีเสถียรภาพของระบบสถาบันการเงินในภาพรวมและทัดเทียมนานาประเทศ

References

A.W. Mullineux, Victor Murinde. (2003). Handbook of international banking.US.
Aleksander Berentsen . (2004) . Supervision and regulation of network bank. Research fellow, Federal Reserve Bank of St. Louis. 2004 Supervision and Regulation of Network Banks.
Beck . (2001) . Deposit insurance as private club: Is Germany is model. University of California.USA.
Cull, Robert., Lemma W. Senbet and Macro Sorge. (2001) . Deposit Insurance and Financial Development. World bank working paper: World bank press . US.
Demirguc Kunt and Kane.(2001) . Deposit insurance around the globe: Where does it work. Published: Asli Demirguc-Kunt & Edward J. Kane. Massachusetts.
Elisabeth Paulet and Francesc Relano. (2010). The Twofold Betrayal of Cooperative Banking. ICA.
Erwin, William. (1976). Participation Management: Concept Theory and Implementation. Atlanta G. Georgia State University. Georgia.
European Research Conference.(2010) . Co-operatives contributions to a plural economy. Lyon University, France.
Federal Deposit Insurance Corporation .(1998) . A Brief History of Deposit Insurance in the United States The International Conference on Deposit Insurance Washington, DC.
Federal Reserve Board. (2001) . Financial Safety Net Federal Reserve Forum.Federal Reserve Press . New York
Frano Fiordolisi, Philip Molyneux and Danield Previati.(2010). New Issues in Financial Institutions Management. Palgrave Macmillan. Palgrave Macmillan UK.
Garcia, Gillian. (1996) . Deposit Insurance: Obtaining the Benefit and Avoiding the Pitfalls. IMF Working Paper No. 96/53 , New York.
Garcia, Gillian. (1999) . Deposit Insurance: A Survey of Actual and Best Practices. IMF Working Paper No. 99/54, New York.
Green, J. and S.C. Mayo. (May 1953). A Frame Work for Research in the Action of Community Groups . Social Forces.
IMF. (2002) . International Financial Statistic Yearbooks. IMF Press., New York: