บทบาทผู้นำท้องถิ่นต่อกระบวนการนโยบายสาธารณะ: กรณีศึกษาเทศบาลตำบลขุนทะเล อำเภอเมือง จังหวัดสุราษฎร์ธานี

บทคัดย่อ

บทความวิจัยฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความคิดเห็นของประชาชน และวิเคราะห์บทบาทของผู้นำท้องถิ่นและข้อเสนอแนะต่อกระบวนการนโยบายสาธารณะของเทศบาลตำบลขุนทะเล อำเภอเมือง จังหวัดสุราษฎร์ธานี กลุ่มตัวอย่างเป็นประชาชนในตำบลขุนทะเล จำนวน 388 ตัวอย่าง ใช้แบบสอบถามความคิดเห็นของประชาชนต่อกระบวนการนโยบายสาธารณะ และผู้ให้ข้อมูลเป็นผู้บริหารเทศบาล สมาชิกสภาเทศบาล เจ้าหน้าที่เทศบาลและผู้นำชุมชน จำนวน 10 คน และการสนทนากลุ่มผู้นำชุมชนและประชาชนในเขตเทศบาล จำนวน 15 คน วิเคราะห์ข้อมูลเชิงปริมาณโดยสถิติบรรยาย ได้แก่ ค่าเฉลี่ย และส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน วิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพโดยวิเคราะห์เนื้อหาและตีความข้อมูล และนำเสนอผลการวิจัยเชิงพรรณนาวิเคราะห์
ผลการวิจัยพบว่า 1) โดยภาพรวมประชาชนมีความคิดเห็นต่อกระบวนการนโยบายสาธารณะของเทศบาลตำบลขุนทะเล อยู่ในระดับมาก ค่าเฉลี่ย (x=3.69) ด้าน
การประเมินผลนโยบาย มีค่าเฉลี่ยสูงสุด (x=3.71) รองลงมา คือ การกำหนดนโยบาย มีค่าเฉลี่ย (x=3.69) และการนำนโยบายไปปฏิบัติ มีค่าเฉลี่ยต่ำสุด (x=3.67) โดยความคิดเห็นทุกด้านอยู่ในระดับมาก และ 2) บทบาทของผู้บริหารและสภาท้องถิ่นต่อกระบวนการนโยบายสาธารณะพบว่า ผู้บริหารท้องถิ่นและสภาท้องถิ่นต้องมีบทบาทในการจัดทำนโยบายสาธารณะ มี 3 บทบาท คือ (1) กำหนดนโยบายสาธารณะ รับฟังปัญหาและข้อเรียกร้องของประชาชนเพื่อจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น (2) นำนโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ ดำเนินงานตามแผนที่สภาท้องถิ่นอนุมัติให้มีประสิทธิภาพ บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายนโยบาย และ (3) ประเมินผลนโยบายสาธารณะ ควบคุมกำกับให้ส่วนราชการจัดทำรายงานผลลัพธ์นโยบายและผลกระทบของโครงการ รวมทั้งปรับปรุงเปลี่ยนแปลงหรือการยุตินโยบาย ข้อเสนอแนะต่อกระบวนการนโยบายสาธารณะให้สมาชิกสภาเทศบาลผลักดันนโยบายการพัฒนาท้องถิ่นที่เป็นความจำเป็นจริง ๆ มีความโปร่งใส กระจายงบประมาณการพัฒนาอย่างเสมอภาคและยุติธรรม ให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลและตรวจสอบได้