Communication for Creating Good Governance Organization of Administrators of Local Administrative Organization

Main Article Content

Sittipan Poon-Eiad
Wittayatorn Tokeaw
Kan Boonsiri
Jitraporn Sudhivoraseth

Abstract

The objective of this research article was to examine 1) policy-making and communication plans for creating good governance organization of
administrators of local administrative organizations, 2) implementation and evaluation of communication for creating good governance organization of administrators of local administrative organizations, and 3) guidelines for developing communication for creating good governance organization of administrators of local administrative organization. It was qualitative
research, selecting a target group of 35 key informants with a purposive
sampling. These key informants had to be directly involved in the organizational communication process of the policy, planning, implementation, and
evaluation levels within four local government organizations that received an award for good governance in the fiscal year 2022, including municipality, city municipality, sub-district municipality, and sub-district administrative organization. The key informants were divided into nine groups. The data was collected through in-depth interviews, for which a structured interview form was utilized. The results of the descriptive analysis were presented.
The result of reserch found that 1) the communication policy and plans for creating good governance organization of administrators of local
administrative organizations emphasized the participation and communication covering the entire organization. 2) Communication implementation was based on five factors of the communication principles: two-way communication, participation, communication activities, and communication strategies. Moreover, evaluation consisted of 4 important methods: discussions, question-and-answer sessions, feedback, and pre-and post-assessments. 3) The guidelines for
developing communication to create good governance organization of
administrators of the local administrative organization included 10 aspects, comprising content-focused communication, communication strategies,
proactive communication, communication to enhance the organization’s image, stakeholder participation, communication implementations which relied on the determination of frequency, the communication which
combined use of traditional and social media, the establishment of a
communication organization as communication or public relation center,
hiring knowledgeable personnel, and the appointment of personnel with experts overseeing evaluation.

Article Details

How to Cite
Poon-Eiad, S., Tokeaw, W. ., Boonsiri , K. ., & Sudhivoraseth, J. . (2025). Communication for Creating Good Governance Organization of Administrators of Local Administrative Organization. Journal of Humanities and Social Sciences Suratthani Rajabhat University, 17(1), 190–226. retrieved from https://so03.tci-thaijo.org/index.php/jhsc/article/view/285806
Section
Research Article

References

กานต์ บุญศิริ. (2562). ทฤษฎีการสื่อสารเพื่อการสื่อสารผลการดำเนินงานทางการเมือง

และการปกครองท้องถิ่น: หลักและทฤษฎีการสื่อสารทางการเมืองและการ

ปกครองท้องถิ่นชั้นสูง. นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

โกวิทย์ พวงงาม. (2562). การจัดการตนเองของชุมชนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: ธรรมสาร.

คณะกรรมการการกระจายอำนาจ. (2565). ผลการคัดเลือก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่

มีการบริหารจัดการที่ดีประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2565. https://odloc.go.th/

good-management/อปท-ที่มีการบริหารจัดก-12/

จิตตินันท์ ตั้งประเสริฐ, และ พิทักษ์ศักดิ์ ทิศาภาคย์. (2563, มกราคม-มิถุนายน).

นโยบายการบริหารจัดการและการใช้สื่อในการสื่อสารเพื่อการประชาสัมพันธ์

ของกรมประชาสัมพันธ์ในบริบทประเทศไทย 4.0. วารสารศรีปทุมปริทัศน์,

(1), 137-152.

จุมพล หนิมพานิช. (2562). ตัวแบบ/กระบวนทัศน์รัฐประศาสนศาสตร์. กรุงเทพฯ: ปัญญาชน.

ชาย โพธิสิตา. (2564). ศาสตร์และศิลป์การวิจัยเชิงคุณภาพ (พิมพ์ครั้งที่ 9). กรุงเทพฯ:

อมรินทร์พริ้นติ้ง แอนด์ พับลิชซิ่ง.

ณัฐฐ์วัฒน์ สุทธิโยธิน. (2562). ทฤษฎีการสื่อสารเพื่อการสื่อสารขององค์กรทางการเมือง

และการปกครองท้องถิ่น: หลักและทฤษฎีการสื่อสารทางการเมืองและการ

ปกครองท้องถิ่นขั้นสูง. นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

ธิติพัฒน์ เอี่ยมนิรันดร์. (2562). การวางแผน การบริหารโครงการและการประเมิน

โครงการสื่อสารเพื่อพัฒนา: การสื่อสารกับการพัฒนา. นนทบุรี: มหาวิทยาลัย

สุโขทัยธรรมาธิราช.

นันทวัฒน์ บวรนันท์. (2562). การปกครองท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: วิญญูชน.

นันทะ บุตรน้อย, วิพัฒน์ หมั่นการ, พรชนก ทองลาด, และ สุธีรา ทิพย์วิวัฒน์พจนา.

(2567, พฤศจิกายน-ธันวาคม). การตรวจสอบสามเส้าในการวิจัยทาง

สังคมศาสตร์. วารสารมณีเชษฐาราม, 7(6), 1184-1198.

นิชาวดี ตานีเห็ง, วิทยาธร ท่อแก้ว, ธีรภัทร์ เสรีรังสรรค์, และ โกวิทย์ พวงงาม. (2562,

มกราคม-มิถุนายน). การพัฒนาสมรรถนะการสื่อสารของอนายกองค์การบริหาร

ส่วนตำบลในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้. วารสารอัล-ฮิกมะฮฺ มหาวิทยาลัย

ฟาฏอนี, 9(17), 105-114.

เนตต์พัณณา ยาวิราช. (2560). การจัดการสมัยใหม่. กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

มนัสชนก สุรชัยกุลวัฒนา. (2562, มกราคม-มิถุนายน). รูปแบบการสื่อสารเพื่อการสร้าง

ภาพลักษณ์ของผู้นำท้องถิ่นในจังหวัดนครปฐม. วารสารอีเล็กทรอนิกส์การเรียน

รู้ทางไกลเชิงนวัตกรรม, 4(2), 54-61.

วาสิตา บุญสาธร. (2563). การสื่อสารเชิงกลยุทธ์. กรุงเทพฯ: สถาบันบัณฑิต

พัฒนบริหารศาสตร์.

วิกานดา พรสกุลวานิช. (2565). สื่อและผลของการสื่อสารในยุคดิจิทัล. กรุงเทพฯ:

มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.

วิทยาธร ท่อแก้ว. (2563). ทฤษฎีการสื่อสารเพื่อการรณรงค์ทางการเมืองและสังคม: หลัก

และทฤษฎีการสื่อสารทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่นขั้นสูง. นนทบุรี:

มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

วิสาข์ เชี่ยวสมุทร. (2564, มกราคม-เมษายน). ปัจจัยด้านการสื่อสารองค์กรที่มีผลต่อการ

เติบโตและความยั่งยืนขององค์กร: กรณีศึกษา บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน).

วารสารปัญญาภิวัฒน์, 13(1), 104–118.

สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ. (2552). การติดตามประเมินผลการดำเนิน

งานภาครัฐ. กรุงเทพฯ: สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). แสดงผลการวิเคราะห์แนวคิดในการกำหนดนโยบายการ

สื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของบริหารองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น ใน การสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้

บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสาร

ทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่น). นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). หลักการของนโยบายการสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหาร

จัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใน การสื่อสารเพื่อ

เสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น.

วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่น).

นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). แนวทางการจัดการในการดำเนินนโยบายการสื่อสารเพื่อ

เสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ใน การสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมือง

และการปกครองท้องถิ่น). นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). สภาพปัญหาและความต้องการในการวางแผนการสื่อสารเพื่อ

เสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ใน การสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมือง

และการปกครองท้องถิ่น). นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). องค์ประกอบของแผนการสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหาร

จัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใน การสื่อสารเพื่อ

เสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น.

วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่น).

นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). กลวิธีในการสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่

ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใน การสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการ

บริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์

ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่น). นนทบุรี:

มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). วิธีการนำนโยบายและแผนการสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการ

บริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปใช้ปฏิบัติ ใน

การสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมือง

และการปกครองท้องถิ่น). นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิทธิพันธ์ พูนเอียด. (2568). สรุปการติดตามประเมินผลการสื่อสารเพื่อเสริมสร้างการ

บริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใน การสื่อสาร

เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการองค์กรที่ดีของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่น. วิทยานิพนธ์ ปร.ด. (นวัตกรรมการสื่อสารทางการเมืองและการปกครอง

ท้องถิ่น). นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

สิงห์ สิงห์ขจร, สุภาภรณ์ ศรีดี, วิทยาธร ท่อแก้ว, และ กานต์ บุญศิริ. (2562, กรกฎาคม-

ธันวาคม). การสื่อสารการสร้างความนิยมของผู้นำทางการเมืองท้องถิ่น. วารสา

รอัล-ฮิกมะฮ มหาวิทยาลัยฟาฏอนี, 9(18), 197-210.

สุภาภรณ์ ประสงค์ทัน. (2563). การวิจัยเชิงคุณภาพทางการท่องเที่ยว: แนวคิดและวิธี

วิจัย. กรุงเทพฯ: สิริชัยการพิมพ์.

สุรพงษ์ โสธนะเสถียร, และ สุภาภรณ์ ศรีดี. (2562). ทฤษฎีการสื่อสารกับปรากฏการณ์

ทางสังคม. หลักและทฤษฎีการสื่อสารทางการเมืองและการปกครองท้องถิ่นชั้น

สูง. นนทบุรี: มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช.

อภิชัจ พุกสวัสดิ์. (2564). นวัตกรรมการสื่อสารแบบมีส่วนร่วม. กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์

มหาวิทยาลัย.

อภิชัจ พุกสวัสดิ์. (2565). นวัตกรรมการจัดการและการสื่อสารภาวะวิกฤต. กรุงเทพฯ:

จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

Robbins, Stephen P. (1994). Essentials of Organizational Behavior. N.J.:

Prentice-Hall.

Torfing, J., & Ansell, C. (2020). Systemic Governance and the Design of

Public Policies: A Theoretical Framework. New York: Routledge.

บุคลานุกรม

A1 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลตำบลแม่ตืน ตำบลลี้

อำเภอลี้จังหวัดลำพูน. เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2567.

A2 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ องค์การบริหารส่วนตำบลย่านยาว

ตำบลย่านยาว อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย. เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2567.

A3 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลตำบลแม่ตืน ตำบลลี้

อำเภอลี้จังหวัดลำพูน. เมื่อวันที่ 29 มกราคม 2567.

A4 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลเมืองทุ่งสง ตำบลปากแพรก

อำเภอทุ่งสง จังหวัดนครศรีธรรมราช. เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2567.

A5 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลนครยะลา จังหวัด

ยะลา. เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2567.

A6 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลนครยะลา ตำบลสะเตง

อำเภอเมือง จังหวัดยะลา. เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2567.

A7 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลเมืองทุ่งสง ตำบลปากแพรก

อำเภอทุ่งสง จังหวัดนครศรีธรรมราช. เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2566.

A8 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ องค์การบริหารส่วนตำบลย่านยาว

ตำบลย่านยาว อำเภอสวรรคโลก จังหวัดสุโขทัย. เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2567.

A9 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลนครยะลา ตำบลสะเตง

อำเภอเมือง จังหวัดยะลา. เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2567.

A10 (ผู้ให้สัมภาษณ์) ผศ.สิทธิพันธ์ พูนเอียด (ผู้สัมภาษณ์). ณ เทศบาลเมืองทุ่งสง ตำบลปากแพรก

อำเภอทุ่งสง จังหวัดนครศรีธรรมราช. เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2566.