หลักการพื้นฐานว่าด้วยความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ: กรณีเจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติงานที่มีความเสี่ยงภัย

บทคัดย่อ

ในการจัดทำบริการสาธารณะของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐในบางกรณีย่อมมีความเสี่ยงภัยที่แตกต่างจากการปฏิบัติหน้าที่ด้วยทั่วไป เช่น การปฏิบัติหน้าที่ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ การปฏิบัติหน้าที่ในสถานการณ์การชุมนุม การปฏิบัติหน้าที่ในสถานการณ์ที่มีเหตุการณ์ก่อการร้าย หรือการปฏิบัติหน้าที่ในเขตพื้นที่ซึ่งมีภัยพิบัติ ย่อมทำให้เจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งปฏิบัติหน้าที่อยู่นั้นมีความเสี่ยงภัยมากกว่าการปฏิบัติหน้าที่ทั่วไป เมื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับความเสียหายย่อมทำให้รัฐจำเป็นที่ต้องรับผิดในความเสียหายที่เกิดให้มีลักษณะแตกต่างจากการปฏิบัติหน้าที่โดยทั่วไป

บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาหลักการพื้นฐานว่าด้วยความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐ  แนวคิดและทฤษฎีที่เกี่ยวกับความรับผิดของรัฐทั้งของไทยและต่างประเทศ เพื่อพัฒนาหลักเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มีความแน่นอนชัดเจนมากขึ้น อีกทั้งเป็นการสร้างหลักประกันและสร้างแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่ในการจัดทำบริการสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุด