การพัฒนารูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในยุคดิจิทัล: การศึกษาเปรียบเทียบ ประเทศไทย สิงคโปร์ และเกาหลีใต้
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความวิชาการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษารูปแบบการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่รัฐบาลดิจิทัล และวิเคราะห์เปรียบเทียบกลไกเชิงสถาบัน นโยบาย และการบริหารทรัพยากรบุคคลของภาครัฐในสามประเทศ ได้แก่ ประเทศสิงคโปร์ ประเทศเกาหลีใต้ และประเทศไทย โดยใช้วิธีการศึกษาเชิงเปรียบเทียบ (Comparative Study) จากการวิเคราะห์เอกสารเชิงนโยบาย รายงานภาครัฐ และวรรณกรรมทางวิชาการที่เกี่ยวข้อง เพื่อทำความเข้าใจระบบการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในแต่ละประเทศ และสังเคราะห์บทเรียนเชิงนโยบายสำหรับประเทศไทย
ผลการศึกษาพบว่า ประเทศสิงคโปร์เป็นตัวอย่างของภาครัฐที่มีความพร้อมด้านรัฐบาลดิจิทัลในระดับสูง
โดยมีการบูรณาการฐานข้อมูลบุคลากรภาครัฐผ่านระบบคลาวด์และนำเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และการวิเคราะห์ข้อมูลขั้นสูง (Advanced Analytics) มาใช้ในการวางแผนกำลังคน การสรรหา และการพัฒนาศักยภาพบุคลากรอย่างเป็นระบบ ขณะที่ประเทศเกาหลีใต้ประสบความสำเร็จในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลบุคลากรภาครัฐแบบรวมศูนย์ผ่านระบบ e-Saram ซึ่งช่วยลดปัญหาการทำงานแบบแยกส่วนของหน่วยงานภาครัฐ และสนับสนุนการกำหนดนโยบายด้านกำลังคนบนฐานข้อมูลเชิงประจักษ์ (Evidence-based Policy) ในระดับชาติ กรณีของประเทศไทย แม้ภาครัฐจะมีความก้าวหน้าในการพัฒนาบริการดิจิทัลส่วนหน้า (Front-end Services) เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชน แต่ระบบการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐในส่วนของระบบหลังบ้าน (Back-office) ยังเผชิญข้อจำกัดด้านการบูรณาการข้อมูล เนื่องจากโครงสร้างการกำกับดูแลที่กระจายตัวและการทำงานแบบแยกส่วนของหน่วยงานราชการ ส่งผลให้การนำข้อมูลบุคลากรภาครัฐมาใช้วิเคราะห์เชิงกลยุทธ์ยังทำได้จำกัด
บทความนี้จึงเสนอว่า การยกระดับการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐของประเทศไทยในยุคดิจิทัลจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลบุคลากรแบบบูรณาการ การส่งเสริมการใช้วิทยาการข้อมูลและปัญญาประดิษฐ์ในการบริหารกำลังคน และการปรับบทบาทของหน่วยงานด้านทรัพยากรบุคคลจากการทำงานเชิงปฏิบัติการไปสู่การทำงานเชิงกลยุทธ์ เพื่อสนับสนุนการขับเคลื่อนรัฐบาลดิจิทัลและเพิ่มขีดความสามารถของภาครัฐในระยะยาว
Article Details
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
เอกสารอ้างอิง
Civil Service College. (2025). How AI is transforming continuing education and training. ETHOS, (29). https://knowledge.csc.gov.sg/ethos-issue-29/how-ai-is-transforming-continuing-education-and-training/
Civil Service College. (2025). The Systems Thinking AI companion. ODEx Resource Portal. https://odex.csc.gov.sg/systems-thinking-ai/
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). Digital era governance: IT corporations, the state, and e-government. Oxford University Press. https://repo.darmajaya.ac.id/3926/1/Digital%20era%20governance%20IT%20corporations%2C%20the%20state%2C%20and%20e-government%20by%20Patrick%20Dunleavy%2C%20Helen%20Margetts%2C%20Simon%20Bastow%2C%20Jane%20Tinkler%20%28z-lib.org%29.pdf
Government of Singapore. (2020). Digital Government Blueprint: “A Singapore Government that is Digital to the Core, and Serves with Heart” (v2). https://isomer-user-content.by.gov.sg/85/f4e1b24e-42b4-4f8d-98a4-9dbc64817ff6/dgb-public-document_30dec20.pdf
GovTech Singapore. (2025). About us. https://www.tech.gov.sg/about-us/
Ministry of Personnel Management. (n.d.). Electronic Human Resource Management System (e-Saram). https://www.mpm.go.kr/english/system/eSaram/
Mohan, M. (2026). New training academy to equip more than 150,000 public officers with digital, data and AI skills. Channel NewsAsia. https://www.channelnewsasia.com/singapore/training-academy-public-officers-digital-data-ai-skills-5962951
OECD. (2025). Digital Government Review of Korea: Harnessing digital and data to transform government (OECD Digital Government Studies). OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/10/digital-government-review-of-korea_f49872f3/9defc197-en.pdf
United Nations Department of Economic and Social Affairs. (2024). United Nations E-Government Survey 2024: Accelerating digital transformation for sustainable development. United Nations. https://desapublications.un.org/sites/default/files/publications/2024-09/%28Web%20version%29%20E-Government%20Survey%202024%201392024.pdf
Workday. (2024). Three ways AI can transform Singapore's public sector workforce. GovInsider. https://govinsider.asia/intl-en/article/three-ways-ai-can-transform-singapores-public-sector-workforce
X0PA AI. (2026). About X0PA AI - Removing bias in hiring through AI technology. https://x0pa.com/about-us/
นนท์นภา มาตรวิจิตร, และศิริลักษม์ ตันตยกุล. (2568). การพัฒนาทักษะดิจิทัลของบุคลากร: กรณีศึกษาสำนักบริหารทรัพยากรบุคคล สำนักงานอัยการสูงสุด. วารสารรามคำแหง ฉบับรัฐประศาสนศาสตร์, 8(1), 445-475. https://so16.tci-thaijo.org/index.php/RJPA/article/view/1534
พระครูปลัดสุวัฒนพุทธิคุณ (สุเทพ) ดีเยี่ยม. (2566). การยกระดับองค์กรภาครัฐสู่ความเป็นรัฐบาลดิจิทัล. วารสารวิชาการแสงอีสาน, 20(1), 122-136. https://so01.tci-thaijo.org/index.php/jsi/article/view/263935
พัทธดนย์ ลีละสิริ. (2564). กรณีศึกษาบริการ e-government ที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลางของประเทศเกาหลีใต้. https://sasinconsulting.com/wp-content/uploads/2021/07/กรณีศึกษาบริการ-e-government-ที่มีประชาชนเป็นศูนย์กลางของประเทศเกาหลีใต้-3.pdf
รัชดาภรณ์ สนิทนิตย์, และศิวัช ศรีโภคางกุล. (2566). ปัญหาและอุปสรรคด้านทักษะดิจิทัลของบุคลากรศาลยุติธรรม กรณีศึกษา : ศาลจังหวัดยโสธร. Journal of Modern Learning Development, 8(2), 185-198. https://so06.tci-thaijo.org/index.php/jomld/article/view/258985/176301
ลงทุนแมน. (2568). GDCC Open Data ยกระดับ Cloud ภาครัฐพร้อมให้บริการทุกระบบงานทั่วไป. https://www.longtunman.com/60094
สรอรรถ ทาปลัด, ธเนศพล สารผล, อำพล อุตตมะศรีสุข, และรวีโรจน์ สุรสิทธิ์. (2566). ระบบราชการ. วารสารสหศาสตร์การพัฒนาสังคม, 1(1), 32-43. https://doi.nrct.go.th/admin/doc/doc_634346.pdf
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2566). แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566–2570. https://www.ocsc.go.th/wp-content/uploads/2024/05/01_แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ-พ.ศ.-2566-2570.pdf
สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน. (2566). ระบบสารสนเทศทรัพยากรบุคคลระดับกรม (DPIS) คืออะไร. https://www.ocsc.go.th/?post_type=faqs&p=58045
สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล. (2565). แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2566–2570. https://www.dga.or.th/policy-standard/policy-regulation/dga-019/dga-027/dg-plan-2566-2570/
