กฎหมายต้นแบบว่าด้วยการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ

บทคัดย่อ

ภูมิหลังและวัตถุประสงค์: การให้บริการดูแลผู้สูงอายุในสถานบริการ ผู้ประกอบการให้บริการที่พักและการดูแลให้แก่ผู้สูงอายุซึ่งพักในสถานบริการดังกล่าว สถานบริการบางแห่งก็ให้บริการเฉพาะการดูแลส่วนบุคคล รูปแบบของการให้บริการดูแลผู้สูงอายุจึงจำเป็นต้องกำหนดรายละเอียดให้ชัดเจนนอกเหนือจากที่กำหนดเพียงรูปแบบการให้บริการดูแลผู้สูงอายุในสถานบริการและการให้บริการดูแลผู้สูงอายุที่บ้าน ดังนั้นการวิจัยนี้ศึกษาและวิจัยเรื่องกฎหมายต้นแบบว่าด้วยการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อการศึกษา (1) แนวคิด ทฤษฎี และหลักการเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ (2) มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุของต่างประเทศและประเทศไทย (3) วิเคราะห์เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ (4) จัดทำกฎหมายต้นแบบว่าด้วยการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ

ระเบียบวิธีการวิจัย: การวิจัยครั้งนี้ใช้ระเบียบวิธีการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ ประกอบด้วย การวิจัยเอกสาร การสัมภาษณ์เชิงลึก และการสนทนากลุ่ม

ผลการศึกษา: จากการใช้ทฤษฎี หลักการ และแนวคิดในการวิเคราะห์เกี่ยวกับการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุนั้น พบว่าพระราชบัญญัติสถานประกอบการเพื่อสุขภาพ พ.ศ. 2559 กฎกระทรวง กำหนดให้กิจการการดูแลผู้สูงอายุหรือผู้มีภาวะพึ่งพิงเป็นกิจการอื่นในสถานประกอบการเพื่อสุขภาพ พ.ศ. 2563 ระเบียบกรมกิจการผู้สูงอายุว่าด้วยการให้บริการผู้สูงอายุ พ.ศ. 2558 ยังไม่มีกฎหมายเฉพาะเพื่อควบคุมการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ ทำให้ขาดหลักเกณฑ์การควบคุมผู้ทำหน้าที่ในการดูแลและการรักษาพยาบาลผู้สูงอายุที่มีมาตรฐาน การติดตามการประกอบธุรกิจการให้บริการดูแลผู้สูงอายุ และขาดหน่วยงานใดเฉพาะที่ทำหน้าที่ในการติดตามการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ ส่งผลให้การประกอบธุรกิจดังกล่าวดำเนินไปอย่างเสรี ปราศจากการติดตามผลการดำเนินการใด ๆ ซึ่งเป็นช่องว่างให้ผู้ประกอบการบางรายประกอบธุรกิจในทางที่มิชอบ และทำให้ผู้สูงอายุได้รับความเสียหายแก่ร่างกายหรือชีวิต และครอบครัวของผู้สูงอายุนั้นต้องสูญเสียรายได้จำนวนมาก แต่ไม่ได้คุณภาพและมาตรฐานการดูแลตามที่ตกลงกันไว้ในสัญญา

สรุปผล: การวิจัยครั้งนี้จึงได้เสนอกฎหมายต้นแบบว่าด้วยการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ ได้แก่ ร่างพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ พ.ศ. .... ซึ่งประกอบด้วย (1) คำนิยาม (2) หมวด 1 คุณสมบัติของผู้ประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ (3) หมวด 2 การจดทะเบียนและขอใบอนุญาต (4) หมวด 3 หน้าที่ของผู้รับใบอนุญาต ผู้จัดการ และผู้ให้บริการเกี่ยวกับการให้บริการดูแลผู้สูงอายุ (5) หมวด 4 คณะกรรมการควบคุมผู้ประกอบธุรกิจให้บริการดูแลผู้สูงอายุ (6) หมวด 5 บทลงโทษ