การอนุวัติการอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศว่าด้วยการฟื้นฟูด้านการฝึกอาชีพและการจ้างงานบุคคลพิการ: การนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติและสัจพจน์เชิงทฤษฎีที่ได้จากการวิจัย
คำสำคัญ:
มาตรฐานแรงงานสากล, การอนุวัติการอนุสัญญา, การจ้างงาน, คนพิการ, ประพจน์เชิงทฤษฎีบทคัดย่อ
บทคัดย่อ
การวิจัยเรื่องนี้มีวัตถุประสงค์หลักสองประการคือ (1) เพื่อศึกษาสภาพการณ์และวิเคราะห์เกี่ยวกับการอนุวัติการอนุสัญญาฉบับที่ 159 ว่าด้วยการฟื้นฟูด้านการฝึกอาชีพและการจ้างงาน (บุคคลพิการ) ค.ศ. 1983 ในประเทศไทย ทั้งในเชิงกฎหมาย และการนำไปปฏิบัติของหน่วยงานรัฐ และ (2) เพื่อให้ข้อเสนอแนะถึงแนวทางในการปรับปรุงการอนุวัติการอนุสัญญาฉบับดังกล่าวของประเทศไทยในอนาคต คณะผู้วิจัยได้ใช้วิธีการวิจัยนโยบายและการวิจัยคุณภาพ ด้วยการศึกษาเอกสาร การสัมภาษณ์บุคคล และการจัดสนทนากลุ่มผู้แทนหน่วยต่างๆที่เกี่ยวข้อง ทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน
ผลวิจัยพบว่าการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐบาลไทยในเชิงนโยบาย กฎหมาย และแผนต่างๆสอดคล้องกับทุกมาตราที่เป็นมาตรฐานแรงงานในอนุสัญญาฉบับที่ 159 และครอบคลุมทุกประเด็นในมาตราต่างๆที่คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญการอนุวัติการอนุสัญญาและข้อแนะ (CEACR) ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศได้ร้องขอโดยตรง เพื่อให้รัฐบาลไทยดำเนินการตามาตรฐานให้ดีที่สุด ข้อมูลที่ได้จากการวิจัยสามารถอธิบายการอนุวัติการอนุสัญญาโดยพื้นฐานของประเทศไทยได้ดี แต่ก็พบปัญหาของการดำเนินงาน เช่น ความร่วมมือจากหุ้นส่วนทางสังคม และเกี่ยวข้องกับข้อจำกัดด้านทรัพยากรของรัฐบาลที่ให้แก่หน่วยงาน เช่น งบประมาณ บุคลากร รวมถึงข้อมูลรายปีจากหน่วยงานต่างๆที่ยังมิได้ออกแบบร่วมกัน หลังจากการพิสูจน์สมมติฐาน คณะวิจัยได้เสนอสัจพจน์เชิงทฤษฎี 10 ข้อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ นอกจากนี้ คณะวิจัยเสนอให้มีการปรับปรุงระบบการจัดเก็บข้อมูลต่างๆร่วมกันของหน่วยงานต่างๆของรัฐบาล การรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรฐานสากลทั้งต่อองค์การแรงงานระหว่างประเทศ และต่อองค์การต่างๆระดับชาติที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งควรมีการตรวจสอบการปฏิบัติ ณ สถานที่จริงโดยผู้แทนหรือเจ้าหน้าที่ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ
เอกสารอ้างอิง
กรมการจัดหางาน. (2567). การให้บริการจัดหางาน. สืบค้นเมื่อ 15 กรกฎาคม 2567 จาก https://www.doe. go.th/prd/main/statistic/param/site/1/cat/81/sub/0/pull/category/view/list-label
กรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ. (2567). สถิติการจ้างงานคนพิการในสถานประกอบการและหน่วยงานของรัฐ. สืบค้นเมื่อ 10 กรกฎาคม 2567 จาก https://dep.go.th/th/law-academic/service_stats
Barclay, S., and Birkland, T. (1998). Law, Policymaking, and the Policy Process: Closing the Gaps. Policy studies Journal, 26, 227–243.
Bingham, T. (2011). The Rule of Law. UK: Penguin.
Block, R.N., Robert, K., Ozeki, C., and Roomkin, M.J. (2001). Models of international labour standards. Industrial Relations, 40(2), 258-292.
Carter, H.A. (2009). Administrative law and politics. 4th ed. Washington: DC: CQ Press.
Dean, H. (2024). Social Reality. Social Rights and Human Welfare. New York: Routledge.
Dror, Y. (2007). Policy Analysis: A New Professional Role in Government Service in Shafritz, J.M. & Hyde, A.C. (2007). Classic of Public Administration. Wadsworth: Cengage Learning. pp. 231-238.
Dye, T.R. (2005). Understanding Public Policy. New Jersey: Pearson Education.
Harrington, C. and Carter, L. (2009). Administrative Law and Politics. Washington, DC: Sage Publication: CQ Press.
Henry, N. (2017). Public Administration and Public Affairs. New York: Longman.
Kettl, D.F. (2015). The Transformation of Governance: Who Governs and How?. Shafritz: Jay M. & Hyde.
Kreis, A.M. and Christensen, R.K. (2013). Law and Public Policy. Policy Studies Journal, 41(1), 38-52.
Lasswell, H.D. (1956). Policy Sciences. International Encyclopedia of the Social Sciences, 12.
Mcconnell, A. (2015). What is policy failure? A primer to help navigate the maze. Public Policy and Administration, 30(3), 221-242.
Ministry of Foreign Affairs, Kingdom of Thailand. (2019). Thailand Ratifies ILO’s Work in Fishing Convention No. 188, 2007 (C188). Retrieved on 20 June 2024 from https://www.mfa. go.th/en/content/5d5bd21415e39c3060027cef?page=5d5bd3da15e39c306002aaf9&menu=5d5bd3da15e39c306002aafa.
Parson, W. (1995). Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Cambridge: University Press.
Presser S. (2002). The ideal element in law. Indianapolis.: Liberty Fund.
Samy, Y. and Dehejia, V.H. (2007). Trade and labor standards: a review of the theory and new empirical evidence. Retrieved on 30 July 2024, from https://carleton.ca/economics/wp-content/uploads/cep07-12.pdf.
Shafritz, J.M. & Hyde, A.C. (2007). Classics of Public Administration. Wadsworth: Cengage Learning.
Woodrow, W. (1887). The study of administration. Political Science Quarterly, 2(2), 197-222.
ดาวน์โหลด
เผยแพร่แล้ว
รูปแบบการอ้างอิง
ฉบับ
ประเภทบทความ
สัญญาอนุญาต
ลิขสิทธิ์ (c) 2024 วารสารกฎหมายและการเมืองการปกครอง
อนุญาตภายใต้เงื่อนไข Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
ลิขสิทธิ์ต้นฉบับที่ได้รับการตีพิมพ์ในวารสารกฎหมายและการเมืองการปกครอง ถือเป็นกรรมสิทธิ์ของโรงเรียนกฎหมายและการเมือง มหาวิทยาลัยสวนดุสิต ห้ามผู้ใดนำข้อความทั้งหมดหรือบางส่วนไปพิมพ์ซ้ำ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตอย่างเป็นลายลักษณ์อักษรจากโรงเรียนกฎหมายและการเมือง มหาวิทยาลัยสวนดุสิต นอกจากนี้ เนื้อหาที่ปรากฎในบทความเป็นความรับผิดชอบของผู้เขียน ทั้งนี้ไม่รวมความผิดพลาดอันเกิดจากเทคนิคการพิมพ์
