แนวทางการแก้ไขปัญหาการบริหารงานบุคคลท้องถิ่นไทยที่ส่งผลกระทบต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ผู้แต่ง

  • พัฒนภรณ์ แสนบุตร -
  • วัลลภ พิริยวรรธนะ
  • ธีรวัชร์ พุ่มดารา
  • ศิริญญา ศิริญานันท์

คำสำคัญ:

บุคลากร, การบริหารทรัพยากรบุคคล, กระบวนการ, ศักยภาพ, ประสิทธิภาพ

บทคัดย่อ

               บทความวิชาการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำเสนอแนวทางในการปัญหาการบริหารทรัพยากรบุคคลท้องถิ่นไทยที่ส่งผลกระทบต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากการศึกษาพบปัญหาหลายด้าน เช่น ปัญหาด้านโครงสร้างการบริหารงานบุคคลท้องถิ่นขาดเอกภาพมีความซ้ำซ้อนและไม่เป็นอิสระ ปัญหาด้านโครงสร้างภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดโครงสร้างส่วนราชการที่ไม่ได้คำนึงถึงเหตุผล         ความจำเป็น และความเหมาะสมอย่างแท้จริงต่อสภาพภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ปัญหากระบวนการสรรหาบุคลากร ที่มีการทุจริตและใช้ระบบอุปถัมภ์ ปัญหาด้านการดำเนินการทางวินัย ระเบียบกฎหมายอ่อน ไม่มีบทลงโทษที่จริงจัง ปัญหาการใช้อำนาจการบริหารทรัพยากรบุคคลของผู้บริหาร          ส่วนท้องถิ่น ที่มีมากเกินไปทำให้เกิดการกลั่นแกล้ง และการใช้อำนาจในทางที่ผิดของผู้บริหาร ปัญหาเหล่านี้เป็นเพียงส่วนหนึ่งซึ่งส่งผลกระทบต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งทางตรง และทางอ้อม นำไปสู่การเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารงานบุคคล และวางแผนนโยบายด้านการบริหารงานบุคคล        อย่างถูกต้องเหมาะสมและให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติตามมาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2566 - 2570) ของสำนักงาน กพ. ที่มุ่งเน้นการบริหารทรัพยากรบุคคลให้สมดุลกับบทบาทภารกิจของภาครัฐ ส่งเสริมการใช้กำลังคนที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด พัฒนาบุคลากรให้มีความรู้ความสามารถให้หลากหลายด้าน พัฒนาทักษะการคิดวิเคราะห์เพื่อปรับตัวให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลง

               ข้อสรุปของบทความนี้ คือการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย และกระบวนการบริหารทรัพยากรบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีความโปร่งใสและตรวจสอบได้ เพื่อเพิ่มศักยภาพในการบริการสาธารณะให้กับประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพ

References

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2559). การกล่าวหา การชี้มูลความผิด ข้อทักทวง และพฤติกรรมการกระทำความผิดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สำนักกฎหมายและระเบียบท้องถิ่น กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีท้องถิ่น.

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2564). รายงานผลการวิเคราะห์การดำเนินงานตามภารกิจ. วันที่ค้นข้อมูล 1 มิถุนายน 2567, เข้าถึงได้จาก https://www.dla.go.th/servlet/EbookServlet?mode=read&ebookColum=6182#/page/1

คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด. (2562, กรกฎาคม 4). ประกาศคณะกรรมการกลางข้าราชการ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัยและการดำเนินการทางวินัย พ.ศ.2558 และที่แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.2562. ฉบับที่ 2 ข้อ 28.

คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น. (2544, มิถุนายน 25). ประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการ บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เรื่อง กำหนดมาตรฐานกลางการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น.

คณะรักษาความสงบแห่งชาติ. (2560, 21 กุมภาพันธ์). การขับเคลื่อนการปฏิรูปการบริหารงานส่วนบุคคลท้องถิ่น. 8/2560.

ตระกูล มีชัย. (2561). ปัญหาและแนวทางการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: วิทยาลัยพัฒนาการปกครองท้องถิ่น สถาบันพระปกเกล้า.

ไทยรัฐออนไลน์. (2567). มท. ลงนาม 5 หน่วยงาน ต้านโกงสอบ ขรก.ท้องถิ่น หลังกระแสข่าวรับสินบน. วันที่ค้นข้อมูล 20 มิถุนายน 2567, เข้าถึงได้จาก https://www.thairath.co.th/news/local/2758366

ปิยวรรณ ฟักเจริญ. (2562). ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับความผิดวินัยอย่างร้ายแรง ศึกษากรณีประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัยและการดำเนินการทางวินัย. สารนิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยศรีปทุม.

ปริญญา เหล่านายอ. (2566). แนวทางการพัฒนากระบวนการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี กรณีศึกษาองค์การบริหารส่วนจังหวัดขอนแก่น. ใน ปรารถนา แซ่อึ๊ง (บ.ก.), วารสารวิชาการมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์, 13(2), 58.

เชาน์วัศ เสนพงศ์. (2559). ปัญหาอุปสรรคในการพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.

พยอม วงศ์สารศรี. (2542). การบริหารทรัพยากรมนุษย์. กรุงเทพฯ: สถาบันราชภัฏสวนดุสิต.

พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. (2542, 18 พฤศจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 116 ตอนที่ 120 ก.

มารดารัตน์ สุขสง่า. (2567). การบริหารงานบุคคลท้องถิ่น. วันที่ค้นข้อมูล 20 มิถุนายน 2567, เข้าถึงได้จาก http://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การบริหารงานบุคคลท้องถิ่น&action=edit

รัฐธรรมนูญราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 (มาตรา 251). (2560, 6 เมษายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 134 ตอนที่ 40 ก. หน้า 75.

วสันต์ เหลืองประภัสร์. (2547). สารานุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวดองค์ประกอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นการบริหารงานบุคคลท้องถิ่น. นนทบุรี: ธรรมดาเพรส.

สุรพงษ์ มาลี. (2554). บทวิเคราะห์ประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. .... กรุงเทพฯ: เอ.พี. กราฟิค ดีไซน์และการพิมพ์.

สำนักพัฒนาระบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทน (สำนักงาน ก.พ.). (2566). มาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ. 2566 - 2570) และแนวทางปฏิบัติ. นนทบุรี: กลุ่มโรงพิมพ์ สํานักงานเลขาธิการ (สํานักงาน ก.พ.).

อากร พงศ์ศุกล. (2561). แนวทางในการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่เมือง และมหานครของไทยกรณีศึกษา: กรุงเทพมหานคร, เมืองพัทยา และ เทศบาลตำบลบางพระ.

การนำเสนอโครงการประชุมวิชาการและนำเสนอผลงานระดับชาติของนักศึกษา ด้านมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ ครั้งที่ 1/2561 วันที่ 15 กันยายน 2561 ณ คณะมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา.

Downloads

เผยแพร่แล้ว

2024-12-27