Land and Building Tax: A Mechanism for Promoting Equity and Reducing Inequality in Thai Society

Authors

  • Khwanta Benchakhan -
  • Assoc. Prof. Dr. Somboon Sirisunhirun Faculty of Social Sciences and Humanities Mahidol University

Keywords:

Land tax, Inequality, Economic justice, Tax reform, Revenue distribution

Abstract

               This article examines the Land and Building Tax as a policy instrument for promoting economic equity and reducing asset ownership inequality in Thai society. It analyzes the Land and Building Tax Act B.E. 2562 (2019), which represents a pivotal shift in Thailand’s property tax regime from an outdated and opaque system to a more progressive and purpose-driven framework. The new law introduces differentiated tax rates based on land use and adopts a progressive tax structure aimed at promoting fairness. Despite these intentions, several challenges persist in practice, including incomplete property databases, undervaluation of land for taxation purposes, excessive exemptions, and limited capacity of local authorities in tax administration. The article also draws comparisons with East Asian countries such as Japan, South Korea, and Taiwan, where effective property taxation is underpinned by accurate valuation systems, digital technology integration, and decentralized tax administration. Based on this comparative analysis, the article proposes policy reforms to enhance the effectiveness of Thailand’s land taxation, focusing on structural improvement, regulatory enforcement, and integration with broader public policy goals. Ultimately, the study argues that a well-designed land tax system can serve as a sustainable mechanism for narrowing inequality and strengthening fiscal justice.

Author Biography

Assoc. Prof. Dr. Somboon Sirisunhirun, Faculty of Social Sciences and Humanities Mahidol University

 รองศาสตราจารย์ ดร. สมบูรณ์ ศิริสรรหิรัญ
ตำแหน่ง รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารและพัฒนาระบบ สถาบันพัฒนาสุขภาพอาเซียน มหาวิทยาลัยมหิดล
ที่ปรึกษาด้านกิจการนักศึกษา (การพัฒนาคุณภาพกองกิจการนักศึกษา) มหาวิทยาลัยมหิดล
ที่ปรึกษาคณะกรรมาธิการพัฒนาการเมืองและการมีส่วนร่วมของประชาชน วุฒิสภา
รองศาสตราจารย์สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์ อนุสาขาวิชาการบริหารองค์การ
กรรมการประจ าหลักสูตรรัฐประศาสนศาสตรดุษฏีบัณฑิตและมหาบัณฑิต
สาขาวิชานโยบายสาธารณะและการจัดการภาครัฐ ภาควิชาสังคมศาสตร์
คณะสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์ มหาวิทยาลัยมหิดล

References

ภาษาไทย

กฤษณพงศ์ ภูมรินทร์ และไตรรัตน์ โภคพลากรณ์. (2566). โครงสร้างภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง: อุปสรรคและผลกระทบต่อการจัดเก็บภาษีที่ดิน และสิ่งปลูกสร้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดอ่างทอง. วารสารสมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย, 5(10), 66-80.

ชาญชัยกิตติกร อวิรุทธ์. (2567). ปัญหาการบังคับใช้พระราชบัญญัติภาษีที่ดิน และสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. วารสารนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร, 17(2), 29-55.

ชุติพงศ์ สมทรัพย์. (2566). ปัญหาการใช้และการตีความลักษณะของที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง เพื่อการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562; กรณีศึกษาของเทศบาลในจังหวัดเชียงใหม่. วารสารนิติศาสตร์ รัฐศาสตร์ และสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงราย, 7(2), 305-323.

ตุลญา โรจน์ทังคำ และพลัฎฐ์ แก้วศุภาสวัสดิ์. (2566). ปัญหาการจัดเก็บภาษีของเจ้าหน้าที่ตามการบังคับใช้พระราชบัญญัติภาษีที่ดิน และสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562. วารสารมนุษย์กับสังคม, 9(1), 7-30.

พรพิลาศ สุนทรหงส์, พิศมัย จารุจิตติพันธ์ และวรรณสินท์ สัตยานุวัตร์. (2560). ประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีโรงเรือนและที่ดินของกรุงเทพมหานคร. วารสารวิทยาลัยดุสิตธานี, 11(2), 365-378.

วราภรณ์ ธรรมาภิสมัย และศิริศักดิ์ เหล่าจันขาม. (2563). ความพร้อมในการจัดเก็บภาษีตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่อำเภอเมือง จังหวัดขอนแก่น. Journal of Modern Learning Development, 5(6), 246-260.

วีระกิตติ์ เอกอัครวิจิตร. (2567). การนำแนวทางการปฏิรูประบบภาษีตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ไปปฏิบัติ กับความเป็นธรรมในทัศนะของผู้ครอบครองทรัพย์สิน กรณีศึกษาพื้นที่เขต ภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนล่าง. วารสารวิชาการวิทยาลัยบริหารศาสตร์, 7(2), 51-69.

วีระศักดิ์ เครือเทพ และไกรวุฒิ ใจคำปัน. (2564). ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างจากการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ของรัฐ: บทวิเคราะห์จากพื้นที่ของรัฐในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลดอนแก้ว จังหวัดเชียงใหม่. วารสารสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยนเรศวร, 17(1), 95-114.

วีระศักดิ์ เครือเทพ และดวงมณี เลาวกุล. (2565). การวิเคราะห์ผลกระทบของกฎหมาย ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ที่มีต่อรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและการกระจายภาระภาษี. วารสารวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์, 39(2), 187-214.

อนงค์วรรณ อุประดิษฐ์ และสุดาวดี มีเพ็ชรทาน. (2564). ปัจจัยที่มีผลต่อความพร้อมในการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ขององค์การบริหารส่วนตำบลในจังหวัดลำปาง. วารสารบริหารธุรกิจและสังคมศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 4(2), 49-69.

อรรถวิชช์ สุวรรณภักดี. (2565). กระบวนการจัดเก็บภาษีตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 กรณีศึกษา กรุงเทพมหานคร. วารสารบริหารธุรกิจและศิลปศาสตร์ ราชมงคลล้านนา, 10(2), 37-50.

ภาษาอังกฤษ

Acclime Thailand. (n.d.). Land and buildings tax in Thailand. Retrieved October 14, 2025, from https://thailand.acclime.com/guides/land-buildings-tax/

ASEAN Briefing. (2020, February 20). Thailand’s New Land and Building Tax Act. Retrieved October 14, 2025, from https://www.aseanbriefing.com/news/thailands-new-land-building-tax-act/

Bangkok Post. (2024, May 29). Land and building tax collection to tally B43bn this year. Retrieved October 14, 2025, from https://www.bangkokpost.com/business/general/2801156

Batt, H. W. (2018). Thailand’s Land and Building Tax: A Challenging Fiscal Situation. Schalkenbach Foundation.

Benoit & Partners. (n.d.). Land and Building Tax in Thailand. Retrieved October 14, 2025, from https://benoit-partners.com/land-building-tax-thailand/

Beyer, V. (1994). Tax administration in Japan. Revenue Law Journal, 4(1), 45-67. https://doi.org/10.53300/001C.6571

BGlobalLaw. (2024, June 16). Update on Taxation on Land and Buildings. Retrieved October 14, 2025, from https://www.bgloballaw.com/2024/06/16/update-on-taxation-on-land-and-buildings/

Bird, R. M., & Slack, E. (2004). International Handbook of Land and Property Taxation. Edward Elgar Publishing.

Blöchliger, H. (2015). Reforming the tax on immovable property: Taking care of the unloved. OECD Economics Department Working Papers, No. 1205. https://doi.org/10.1787/5js30tw0n7xp-en

Boadway, R., Hobson, P. A., & Mochida, N. (2000). Fiscal equalization in Japan: Assessment and recommendations. Research Papers in Economics.

Işcan, T. (2018). Redistributive land reform and structural change in Japan, South Korea, and Taiwan. American Journal of Agricultural Economics, 100, 732-761. https://doi.org/10.1093/ajae/aax093

Jangratsameekan, S., & Phijaisanit, E. (2018). An Assessment of Pre Reform Property Tax Revenue in Bangkok Metropolitan Region and Post Reform Implications (Discussion Paper No. 44). Faculty of Economics, Thammasat University.

Jones, R. S., & Tsutsumi, M. (2008). Reforming the tax system in Japan to promote fiscal sustainability and economic growth. Research Papers in Economics. https://doi.org/10.1787/230312273167

Laovakul, D. (2016). Property Tax in Thailand: An Assessment and Policy Implications. Thammasat Review of Economic and Social Policy, 2(1), 24-53. https://doi.org/10.14456/tresp.2016.3

Lestari, P. A. (2025). Property tax reform and urban transformation: Global perspectives and policy implications. Economics, 3(2), 123-145. https://doi.org/10.61194/economics.v3i2.648

Mera, K. (1992). Land taxation and its impact on land price: The case of Japan in the 1990s. Review of Urban & Regional Development Studies, 4(2), 123-134. https://doi.org/10.1111/J.1467-940X.1992.TB00038.X

Miyazaki, T. (2018). Decentralization reform and property tax in Japan: Institutional design and local fiscal capacity. Hitotsubashi Journal of Economics, 59(1), 17-30.

Miyazaki, T., & Sato, M. (2019). Property tax reform and land use: Evidence from Japan. National Tax Journal, 72(3), 495-528. https://doi.org/10.17310/ntj.2019.3.04

NESDC. (2025). Report on Land Ownership Inequality in Thailand. National Economic and Social Development Council.

Nishimura & Asahi. (2024). Two Month Extension for the Collection of Land and Building Tax for fiscal year 2024. Retrieved October 14, 2025, from https://www.nishimura.com

Park, S. H. (2022). The tax models in Japan and Korea: Concepts and evidence from a comparative perspective. Journal of East Asian Studies, 22, 359-389. https://doi.org/10.1017/jea.2022.13

Progress and Poverty Institute. (2019). Impacts of Land Taxes in Thailand. Retrieved October 14, 2025, from https://progressandpovertyinstitute.org/impacts-of-land-taxes-in-thailand/

Siam Legal. (2023). The price is not right: Problems with under-declaring property values in Thailand. Retrieved October 14, 2025, from https://www.siam-legal.com/realestate/The-price-is-not- right.php

Thailand Law Online. (n.d.). Property Tax Land & Building Tax (2020 Onwards). Retrieved October 14, 2025, from https://www.thailandlawonline.com

Tilleke & Gibbins. (2020). New Land and Building Tax Act in Thailand. Retrieved October 14, 2025, from

https://www.tilleke.com/insights/new-land-and-building-tax-act-thailand/

Tilleke & Gibbins. (2020). Thailand Land and Building Tax: Key Concepts. Retrieved October 14, 2025, from https://www.tilleke.com

Tilleke & Gibbins. (2021). Thailand Reduces Land and Building Tax for 2021. Retrieved October 14, 2025, from https://www.tilleke.com

Limteerakul, V. (2021). Inequality in Household Real Estate Ownership and the Effect of Property Taxes on Income Inequality in Thailand. Economics and public policy journal, 12(23), 55-77.

We, H. (2015). Reform thinkings and policy proposals of property tax reform in development vision. Economic Research Journal.

World Bank. (2021). Thailand: Public Revenue and Spending Assessment. Retrieved October 14, 2025, from https://documents1.worldbank.org

Downloads

Published

2026-03-27

Issue

Section

บทความวิชาการ