การเข้าสู่วาระนโยบายปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่
Article Sidebar
เผยแพร่แล้ว:
ก.ค. 20, 2022
คำสำคัญ:
ตัวแบบพหุกระแส, วาระนโยบาย, คิงด็อน, การปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่, องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทคัดย่อ
บทความนี้ศึกษาการเข้าสู่วาระการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อนำตัวแบบพหุกระแสของจอห์น คิงด็อน มาวิเคราะห์ความเป็นมาของนโยบาย ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการก่อตัวของวาระการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ กระแสปัญหา กระแสนโยบาย กระแสการเมือง และผู้ประกอบการนโยบาย ผลการศึกษาพบว่าปัญหาการศึกษาของไทยทั้งด้านคุณภาพการศึกษา และโครงสร้างการบริหารการศึกษามีอิทธิพลต่อการเกิดกระแสปัญหาการศึกษาของเชียงใหม่ กระแสการปฏิรุปประเทศด้านต่างๆ รวมทั้งเวทีวิชาการระดับชาติที่มุ่งแสวงหาแนวทางปฏิรูปการศึกษา โดยเฉพาะการจัดการศึกษาเชิงพื้นที่ทำให้เกิดแนวคิดเชิงนโยบายการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ จนกระทั่งผู้ประกอบการนโยบายได้เปิดหน้าต่างแห่งโอกาส โดยการแถลงนโยบาย การจัดสรรงบประมาณสนับสนุนการดำเนินงาน นำไปสู่การจัดทำแผนยุทธศาสตร์การปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ ซึ่งเป็นแผนแม่บทการขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ ตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา
Article Details
บท
บทความวิจัย
References
20 ปี ปฏิรูปการศึกษาไทย ปมปัญหาที่ยังคงต้องแก้ไข. มติชน. (2562, 20 กรกฎาคม). เอกสาร
ออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://www.matichon.co.th/advertorial/news_1597058. (วันสืบค้น
วันที่ 1 สิงหาคม 2564)
กระทรวงศึกษาธิการ สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2552). ข้อเสนอการปฏิรูปการศึกษาใน
ทศวรรษที่สอง (พ.ศ.2552-2561). กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา.
การแถลงข่าวผลการประเมิน PISA2018 วันอังคารที่ 3 ธันวาคม 2562 ณ ห้องประชุมศาสตราจารย์
หม่อมหลวงปิ่น มาลากุล อาคารรัชมังคลาภิเษก กระทรวงศึกษาธิการ. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://pisathailand.ipst.ac.th/news-12/. (วันสืบค้น วันที่ 2 สิงหาคม 2564).
ชนิดา จิตตรุทธะ. (2561) นโยบายสาธารณะ แนวคิด การวิเคราะห์ และกรณีศึกษา. กรุงเทพฯ:
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
“ชลบุรี” เดินหน้าปฏิรูปการศึกษาทั้งจังหวัดสู่ “การมีงานทำ” เปิด “ชลบุรีโมเดล” จับมือภาคอุตฯ
เตรียมความพร้อมสู่โลกการทำงาน. แนวหน้า. (2558, 30 กรกฎาคม). เอกสารออนไลน์.
เข้าถึงจาก: https://www.naewna.com/local/171268. (วันสืบค้นวันที่ 1 สิงหาคม 2564)
ณรงค์กร มโนจันทร์เพ็ญ. (2561). ผลประเมิน PISA 2018: คะแนนนักเรียนไทยอยู่จุดไหนในเวที
นานาชาติ. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก:https://thestandard.co/pisa-2018-2/ (วันสืบค้นวันที่ 1 สิงหาคม 2564)
ณัฐวุฒิ จินารัตน์. (2554). กระบวนการผลักดันนโยบายสาธารณะ: ศึกษากรณีร่างพระราชบัญญัติป่า
ชุมชน พ.ศ.2550. การจัดการป่าไม้. 5(9). หน้า 9-25.
นพดล อุดมวิศวกุล. (2548). การเข้าสู่วาระและการกำหนดนโยบายสาธารณะ: ศึกษากรณีนโยบาย
มาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหารในประเทศไทย. ดุษฎีนิพนธ์หลักสูตรรัฐศาสตรดุษฎีบัณฑิต. สาขาวิชารัฐศาสตร์. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ประสงค์ชัย เศรษฐสุรวิชญ์. (2557). การเข้าสู่วาระนโยบายระบบขนส่งทางรางในประเทศไทย:
กรณีศึกษาโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยใช้ตัวแบบของคิงด็อน. วิทยานิพนธ์การศึกษาหลักสูตรรัฐศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการเมืองและการจัดการปกครอง. ภาควิชาการปกครอง จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ประสงค์ชัย เศรษฐสุรวิชญ์. (2558). การศึกษาการเข้าสู่วาระนโยบาย: วิเคราะห์ตัวแบบพหุกระแส
และการนำไปใช้. การเมือง การบริหารและกฎหมาย. 7(3). (กันยายน-ธันวาคม). หน้า 301-331.
ปิยากร หวังมหาพร. 2546. นโยบายผู้สูงอายุของประเทศไทย. ดุษฎีนิพนธ์หลักสูตรรัฐศาสตรดุษฎี
บัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ภูมิศรัณย์ ทองเลี่ยมนาค. (2563). มองผลสัมฤทธิ์และความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาผ่านการ
ประเมินผล PISA ของประเทศไทย. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://www.pier.or.th/wp-content/uploads/2020/03/aBRIDGEd_2020_005.pdf. (วันสืบค้น วันที่ 1 สิงหาคม 2564).
วทัญญู ใจบริสุทธิ์. (2562). การศึกษาเปรียบเทียบกระบวนนโยบายหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ (One
Tambon One Product: OTOP) ของไทย และนโยบายหนึ่งหมู่บ้านหนึ่งผลิตภัณฑ์ (One Village One Product: OVOP) ของญี่ปุ่น. ญี่ปุ่นศึกษา. 36(2). หน้า 17-39.
วุฒิสาร ตันไชย. (ม.ป.ป). ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น.
เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: www.kpi.ac.th/media/pdf/M7_80.pdf. (วันสืบค้น 12 ตุลาคม 2560).
ศักรพร ถิริศิริกุล. (2549). กระบวนการกำหนดนโยบายปฏิรูปที่ดินของประเทสไทย: ศึกษากรณี
กฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม. ดุษฎีนิพนธ์หลักสูตรรัฐศาสตรดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สมหมาย ปาริจฉัตต์. (2560). 4 ข้อเสนอประชาสังคมเชียงใหม่. มติชนสุดสัปดาห์. ฉบับวันที่ 10 –
16 กุมภาพันธ์ 2560. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://www.matichonweekly.com/column/article_25019. (วันสืบค้น วันที่ 1 สิงหาคม 2564).
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา. (ม.ป.ป.). รายงาน
พันธกิจของคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา. ม.ป.ส.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2557). แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาองค์การบริหารส่วน
จังหวัดเชียงใหม่ พ.ศ.2558-2562. เชียงใหม่: องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ สำนักการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม สำนักงานเลขานุการ
ภาคีเชียงใหม่เพื่อการปฏิรูปการศึกษา (2558). แผนยุทธศาสตร์การปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ (พ.ศ. 2559-2562). เชียงใหม่: องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2559 (ก)). แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปีองค์การบริหารส่วน
จังหวัดเชียงใหม่ (พ.ศ. 2561-2564). เชียงใหม่: องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2559 (ข)). ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่
เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพุทธศักราช 2560. เชียงใหม่: องค์การ
บริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2560). ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด
เชียงใหม่ เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2560. เชียงใหม่: องค์การ
บริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ สำนักการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม. 2560. แผนพัฒนา
การศึกษา 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. เชียงใหม่:
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
อัญญรัตน์ นาเมือง. (2553). การปฏิรูปการศึกษาของประเทศไทย. วารสารมหาวิทยาลัยนราธิวาส
ราชนครินทร์. 2(2) (พฤษภาคม-สิงหาคม). หน้า 112-121.
Béland, D. and Howlett, M. 2016. The Role and Impact of the Multiple-Streams Approach in
Comparative Policy Analysis. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. 18(3). p.221-227.
Cairney, P. and Zahariadis, N. 2016. Multiple Streams Approach: A Flexible Metaphor Presents
and Opportunity to Operationalize Agenda Setting Processes. In Zahariadis, Nikolaos (Ed.). Handbook of Public Policy Agenda Setting. Cheltenham, UK and Northampton, MA: Edward Elgar.
Kingdon, J.W. 1984. Agendas, Alternatives and Public Policies. Boston: Little, Brown Company.
Widyatama. B. 2018. “Applying Kingdon’s Multiple Streams Framework in the Establishment of
Law No. 13 of 2012 Concerning the Privilege of Yogyakarta Special Region. Journal of Government and Civil Society. Vol. 2. No. 1. PP.1-8.
ออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://www.matichon.co.th/advertorial/news_1597058. (วันสืบค้น
วันที่ 1 สิงหาคม 2564)
กระทรวงศึกษาธิการ สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา. (2552). ข้อเสนอการปฏิรูปการศึกษาใน
ทศวรรษที่สอง (พ.ศ.2552-2561). กรุงเทพฯ: สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา.
การแถลงข่าวผลการประเมิน PISA2018 วันอังคารที่ 3 ธันวาคม 2562 ณ ห้องประชุมศาสตราจารย์
หม่อมหลวงปิ่น มาลากุล อาคารรัชมังคลาภิเษก กระทรวงศึกษาธิการ. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://pisathailand.ipst.ac.th/news-12/. (วันสืบค้น วันที่ 2 สิงหาคม 2564).
ชนิดา จิตตรุทธะ. (2561) นโยบายสาธารณะ แนวคิด การวิเคราะห์ และกรณีศึกษา. กรุงเทพฯ:
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
“ชลบุรี” เดินหน้าปฏิรูปการศึกษาทั้งจังหวัดสู่ “การมีงานทำ” เปิด “ชลบุรีโมเดล” จับมือภาคอุตฯ
เตรียมความพร้อมสู่โลกการทำงาน. แนวหน้า. (2558, 30 กรกฎาคม). เอกสารออนไลน์.
เข้าถึงจาก: https://www.naewna.com/local/171268. (วันสืบค้นวันที่ 1 สิงหาคม 2564)
ณรงค์กร มโนจันทร์เพ็ญ. (2561). ผลประเมิน PISA 2018: คะแนนนักเรียนไทยอยู่จุดไหนในเวที
นานาชาติ. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก:https://thestandard.co/pisa-2018-2/ (วันสืบค้นวันที่ 1 สิงหาคม 2564)
ณัฐวุฒิ จินารัตน์. (2554). กระบวนการผลักดันนโยบายสาธารณะ: ศึกษากรณีร่างพระราชบัญญัติป่า
ชุมชน พ.ศ.2550. การจัดการป่าไม้. 5(9). หน้า 9-25.
นพดล อุดมวิศวกุล. (2548). การเข้าสู่วาระและการกำหนดนโยบายสาธารณะ: ศึกษากรณีนโยบาย
มาตรฐานสินค้าเกษตรและอาหารในประเทศไทย. ดุษฎีนิพนธ์หลักสูตรรัฐศาสตรดุษฎีบัณฑิต. สาขาวิชารัฐศาสตร์. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ประสงค์ชัย เศรษฐสุรวิชญ์. (2557). การเข้าสู่วาระนโยบายระบบขนส่งทางรางในประเทศไทย:
กรณีศึกษาโครงการรถไฟความเร็วสูงโดยใช้ตัวแบบของคิงด็อน. วิทยานิพนธ์การศึกษาหลักสูตรรัฐศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการเมืองและการจัดการปกครอง. ภาควิชาการปกครอง จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ประสงค์ชัย เศรษฐสุรวิชญ์. (2558). การศึกษาการเข้าสู่วาระนโยบาย: วิเคราะห์ตัวแบบพหุกระแส
และการนำไปใช้. การเมือง การบริหารและกฎหมาย. 7(3). (กันยายน-ธันวาคม). หน้า 301-331.
ปิยากร หวังมหาพร. 2546. นโยบายผู้สูงอายุของประเทศไทย. ดุษฎีนิพนธ์หลักสูตรรัฐศาสตรดุษฎี
บัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ภูมิศรัณย์ ทองเลี่ยมนาค. (2563). มองผลสัมฤทธิ์และความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาผ่านการ
ประเมินผล PISA ของประเทศไทย. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://www.pier.or.th/wp-content/uploads/2020/03/aBRIDGEd_2020_005.pdf. (วันสืบค้น วันที่ 1 สิงหาคม 2564).
วทัญญู ใจบริสุทธิ์. (2562). การศึกษาเปรียบเทียบกระบวนนโยบายหนึ่งตำบลหนึ่งผลิตภัณฑ์ (One
Tambon One Product: OTOP) ของไทย และนโยบายหนึ่งหมู่บ้านหนึ่งผลิตภัณฑ์ (One Village One Product: OVOP) ของญี่ปุ่น. ญี่ปุ่นศึกษา. 36(2). หน้า 17-39.
วุฒิสาร ตันไชย. (ม.ป.ป). ยุทธศาสตร์ว่าด้วยการจัดการศึกษาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น.
เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: www.kpi.ac.th/media/pdf/M7_80.pdf. (วันสืบค้น 12 ตุลาคม 2560).
ศักรพร ถิริศิริกุล. (2549). กระบวนการกำหนดนโยบายปฏิรูปที่ดินของประเทสไทย: ศึกษากรณี
กฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม. ดุษฎีนิพนธ์หลักสูตรรัฐศาสตรดุษฎีบัณฑิต สาขาวิชารัฐศาสตร์. คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สมหมาย ปาริจฉัตต์. (2560). 4 ข้อเสนอประชาสังคมเชียงใหม่. มติชนสุดสัปดาห์. ฉบับวันที่ 10 –
16 กุมภาพันธ์ 2560. เอกสารออนไลน์. เข้าถึงจาก: https://www.matichonweekly.com/column/article_25019. (วันสืบค้น วันที่ 1 สิงหาคม 2564).
สำนักงานเลขาธิการสภาการศึกษา คณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา. (ม.ป.ป.). รายงาน
พันธกิจของคณะกรรมการอิสระเพื่อการปฏิรูปการศึกษา. ม.ป.ส.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2557). แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาองค์การบริหารส่วน
จังหวัดเชียงใหม่ พ.ศ.2558-2562. เชียงใหม่: องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ สำนักการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม สำนักงานเลขานุการ
ภาคีเชียงใหม่เพื่อการปฏิรูปการศึกษา (2558). แผนยุทธศาสตร์การปฏิรูปการศึกษาเชียงใหม่ (พ.ศ. 2559-2562). เชียงใหม่: องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2559 (ก)). แผนพัฒนาท้องถิ่นสี่ปีองค์การบริหารส่วน
จังหวัดเชียงใหม่ (พ.ศ. 2561-2564). เชียงใหม่: องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2559 (ข)). ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่
เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพุทธศักราช 2560. เชียงใหม่: องค์การ
บริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. (2560). ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด
เชียงใหม่ เรื่อง งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2560. เชียงใหม่: องค์การ
บริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่ สำนักการศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม. 2560. แผนพัฒนา
การศึกษา 4 ปี (พ.ศ. 2561-2564) ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่. เชียงใหม่:
องค์การบริหารส่วนจังหวัดเชียงใหม่.
อัญญรัตน์ นาเมือง. (2553). การปฏิรูปการศึกษาของประเทศไทย. วารสารมหาวิทยาลัยนราธิวาส
ราชนครินทร์. 2(2) (พฤษภาคม-สิงหาคม). หน้า 112-121.
Béland, D. and Howlett, M. 2016. The Role and Impact of the Multiple-Streams Approach in
Comparative Policy Analysis. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice. 18(3). p.221-227.
Cairney, P. and Zahariadis, N. 2016. Multiple Streams Approach: A Flexible Metaphor Presents
and Opportunity to Operationalize Agenda Setting Processes. In Zahariadis, Nikolaos (Ed.). Handbook of Public Policy Agenda Setting. Cheltenham, UK and Northampton, MA: Edward Elgar.
Kingdon, J.W. 1984. Agendas, Alternatives and Public Policies. Boston: Little, Brown Company.
Widyatama. B. 2018. “Applying Kingdon’s Multiple Streams Framework in the Establishment of
Law No. 13 of 2012 Concerning the Privilege of Yogyakarta Special Region. Journal of Government and Civil Society. Vol. 2. No. 1. PP.1-8.