การทับซ้อนของการปกครองส่วนภูมิภาคกับการปกครองส่วนท้องถิ่น ในเขตพื้นที่ 8 จังหวัดภาคเหนือตอนบน

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาสภาพการทับซ้อนของการปกครองส่วนภูมิภาคกับการปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่ 8 จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2) เพื่อศึกษาปัจจัยที่ส่งผลกระทบต่อการทับซ้อนของการปกครองส่วนท้องถิ่นกับการปกครองส่วนภูมิภาคในเขตพื้นที่ 8 จังหวัดภาคเหนือตอนบน 3) เพื่อเสนอแนวทางการบริหารการทับซ้อนกับการปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่ 8 จังหวัดภาคเหนือตอนบน เป็นวิจัยเชิงคุณภาพ ได้ศึกษาแนวคิดทฤษฎีการบริหารราชการส่วนภูมิภาค โครงสร้างและการกระจายอำนาจการปกครอง เป็นกรอบการวิจัย กลุ่มตัวอย่างคือ ตัวแทนส่วนราชการ ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และฝ่ายปกครอง จำนวน 25 คน ใช้วิธีคัดแบบกลุ่มตัวอย่างแบบเจาะจง เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย คือ แบบสัมภาษณ์เชิงลึก วิเคราะห์ข้อมูลโดยการวิเคราะห์สรุปอุปนัย วิเคราะห์เนื้อหาแล้วเขียนบรรยายเชิงพรรณนา ผลการวิจัยพบว่า การปกครองส่วนภูมิภาคกับการปกครองส่วนท้องถิ่นมีสภาพปัญหาการทับซ้อน คือ 1) โครงสร้างที่ทับซ้อน       2) การบริหารราชการ 3) งบประมาณ 4) การใช้อำนาจหน้าที่ ปัจจัยที่ส่งผลกระทบให้เกิดการทับซ้อนคือการมอบอำนาจการตัดสินใจให้การบริหารราชการส่วนภูมิภาค การจัดสรรงบประมาณให้สอดคล้องกับความต้องการของการบริหารราชการส่วนภูมิภาค โครงสร้างในการบริหารในด้านโครงสร้างหน้าที่ การบริหารราชการ งบประมาณ และการใช้อำนาจหน้าที่ เมื่อแก้ไขปัญหาในส่วนนี้จะทำให้ประชาชนได้รับผลประโยชน์ ลดสภาวะงบประมาณ มีประสิทธิภาพในการทำงาน ลดปัญหาความขัดแย้ง การบริหารงานมีประสิทธิภาพ