เกาะเชจูและภูเก็ตในกระแสความเปลี่ยนแปลง: ศึกษาเปรียบเทียบนโยบายการพัฒนาของรัฐและผลกระทบต่อเกาะทั้งสอง

บทคัดย่อ

งานวิจัยชิ้นนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา 1) นโยบายการพัฒนาของรัฐในทศวรรษปัจจุบันว่าส่งผลกระทบต่อเกาะเชจูของเกาหลีใต้และเกาะภูเก็ตของไทยอย่างไรบ้าง 2) การกระจายอำนาจของรัฐบาลของทั้งสองประเทศซึ่งอาจส่งเสริมหรือขัดขวางการพัฒนาดังกล่าว และ 3) บทบาทของประชาสังคมในการส่งเสริมการพัฒนาที่สมดุลของเกาะทั้งสอง การศึกษานี้ใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพโดยวิธีการเปรียบเทียบกรณีที่เหมือนมากที่สุด (Most Similar System Design) ซึ่งได้รับอิทธิพลมาจากจอห์น สจ๊วต มิลล์ และมีสมมติฐานว่า ปัจจัยทั้งสามเหล่านี้ ได้แก่ นโยบายรัฐ การกระจายอำนาจและประชาสังคมนั้นมีความสัมพันธ์กันอย่างเหนียวแน่นและจำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเกาะทั้งสอง

ผลการวิจัยพบว่า นโยบายการพัฒนาของรัฐของทั้งประเทศเกาหลีใต้และประเทศไทยได้ส่งผลกระทบที่สวนทางกันเองต่อเกาะทั้งสอง คือ ในขณะที่นโยบายจำนวนมากกำหนดขึ้นมาเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน นโยบายที่ส่งเสริมการเจริญเติบโตของการท่องเที่ยวและการลงทุนกลับเป็นสาเหตุให้เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อมและความผันผวนของชีวิตคนในท้องถิ่น ส่วนความแตกต่างระหว่างสองประเทศที่พบคือ ระดับการกระจายอำนาจของรัฐบาลและบทบาทของประชาสังคม กล่าวคือ ระดับการกระจายอำนาจของรัฐบาลเกาหลีใต้ที่แสดงผ่านการเป็นเกาะที่ปกครองตนเองของเชจูนั้นทำให้เกาะเชจูดูมีอนาคตสดใสกว่าเนื่องจากคนท้องถิ่นมีสิทธิ์เลือกเส้นทางที่ยั่งยืนของพวกเขาเอง ถึงแม้จะมีข้อจำกัดให้เห็นอยู่อีกมากก็ตาม ในทางตรงกันข้าม ระดับการกระจายอำนาจของรัฐบาลไทยที่ยังไม่สมบูรณ์ ได้ส่งผลให้เกาะภูเก็ตยังคงต้องพึ่งพาการริเริ่มจากส่วนกลางอย่างมาก ทำให้การบริหารส่วนท้องถิ่นซึ่งได้รับมอบอำนาจจากคนท้องถิ่น ยังอ่อนแอและขาดประสิทธิผล สำหรับบทบาทของประชาสังคมนั้น เกาะเชจูมีความเข้มแข็งและสายสัมพันธ์เชื่อมโยงกันแน่นหนา ในขณะที่ภูเก็ตยังคงต้องพัฒนาต่อไปเพื่อเพิ่มพูนบทบาทของประชาชนในการร่วมมือกับภาครัฐและเกาะติดทิศทางนโยบาย เพื่อรักษาคุณภาพชีวิตที่ดีของผู้อยู่อาศัยในเกาะให้คงอยู่ต่อไปอย่างยั่งยืน