Challenges in the Management of Maritime Transport on the Mekong River Between Chiang Saen Port and Guanlei Port, and Their Impact on Thai-Chinese Border Trade

Main Article Content

Kansinee Rodliang
Pornpawis Lhapeerakul, Ph.D.

Abstract

This qualitative study aimed at examining and analyzing the conditions, obstacles, challenges, related to the trade and maritime transport of goods along the Mekong River between Chiang Saen Port in Chiang Rai and Guanlei Port in Yunnan. The study employed both documentary analysis and in-depth interviews as methods of investigation. The findings are presented through descriptive and narrative analysis. The study revealed that maritime trade and transport of goods along the Mekong River between Chiang Rai and Yunnan, via Chiang Saen Port and Guanlei Port, play a significant role in the development of the border economy. They contribute to strengthening of trade and investment cooperation, expanding trade value, enhancing competitiveness, and fostering relationships across the public, private, and governmental sectors. However, several issues have been identified, including legal problems related to customs facilitation procedures, different law enforcement practices, a lack of uniformity, insufficient coordination and cooperation towards a standardized approach, and non-tariff trade barriers. Addressing these issues effectively and coordinating efforts seriously could expand cargo capacity and reduce trade costs, which would benefit the economies and trade relations of both countries.  

Article Details

How to Cite
Rodliang , K., & Lhapeerakul, P. (2025). Challenges in the Management of Maritime Transport on the Mekong River Between Chiang Saen Port and Guanlei Port, and Their Impact on Thai-Chinese Border Trade. Journal of International Studies, Prince of Songkla University, 15(1), 118–141. retrieved from https://so03.tci-thaijo.org/index.php/jis/article/view/281373
Section
Research Articles

References

กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ สำนักพัฒนาความพร้อมทางการค้า. (2566). ผลการดำเนินโครงการการเพิ่มศักยภาพเกษตรกรในยุคการค้าเสรี (ร่วมกับสภาเกษตรกรแห่งชาติ) ณ จังหวัดเชียงราย. กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ. https://www.dtn.go.th/th/content/page/index/id/11683

กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ. (2567). “ท่าเรือกวนเหล่ย” พร้อมรองรับการนำเข้าผลไม้อย่างเป็นทางการ สคต.คุนหมิง. กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ. https://www.ditp.go.th/post/179107

กษม ศรีปานเงิน. (2556). ปฏิบัติการร่วมแม่น้ำโขงปลอดภัย หรือศูนย์ประสานงานแม่โขงปลอดภัย. สำนักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติด.

กองการต่างประเทศ. (ม.ป.ป.). การจัดทำแผนขับเคลื่อนการดำเนินความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้อง (Sister City) ในระดับจังหวัด ค.ศ 2019 – 2023. กองการต่างประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย. http://surl.li/samkez

การท่าเรือแห่งประเทศไทย. (2566). ข้อมูลปริมาณเรือและสินค้า ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสนและเชียงของ. การท่าเรือแห่งประเทศไทย. http://surl.li/ticsxi

กุลยา วิวิตเสวี. (2545). ภูมิศาสตร์การขนส่ง. อธิศปวีณ.

โครงการจัดตั้งสำนักงานเศรษฐกิจชายแดนและโลจิสติกส์. (ม.ป.ป.). เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษเชียงราย: นโยบายเพ้อฝันหรือศักยภาพที่ยังไม่ถูกค้นพบ. โครงการจัดตั้งสำนักงานเศรษฐกิจชายแดนและโลจิสติกส์ สำนักการจัดการ มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง. http://rs.mfu.ac.th/obels/?p=1844

ธัญวรัตน์ แช่มสนิท, วันวิสา วงค์ชัย, ศศิธร ขุนพิลึกเรืองเดช และ ชูเกียรติ น้อยฉิม. (2564). ผลกระทบของมาตรการทางการค้าตามประเพณีชายแดนไทย-ลาวในสถานการณ์แพร่ระบาดของ COVID-19: กรณีศึกษาผู้ประกอบการค้าสินค้าและผู้ประกอบการขนส่งทางเรือ ตำบลเวียง อำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย. วารสารสังคมภิวัฒน์, 12(2), 32-51.

เชียงใหม่นิวส์. (2561, 21 มกราคม). เร่งไทยปรับระบบขนส่งรับ จีนเปิดท่าเรือ “กวนเหล่ย”. เชียงใหม่นิวส์. https://shorturl.asia/q7LkX

ดวงใจ เด่นเกศินีล้ำ และ วรศักดิ์ มหัทธโนบล. (2560). ปฏิสัมพันธ์ระหว่างไทยกับจีนกรณีเขื่อนจีนบนแม่นํ้าโขง ภายใต้นโยบายเพื่อนบ้านที่ดี: ผลกระทบต่อความมั่นคงทางสังคม. สถาบันเอเชียศึกษา จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย.

ทวงมาลี พิมพาไช. (2558). การอำนวยความสะดวกทางการค้าตามเส้นทางเชื่อมโยงเศรษฐกิจอาเซียน: กรณีศึกษาเส้นทาง R3A ผ่าน สปป.ลาว. Connexion: Journal of Humanities and Social Sciences, 4(1), 121-147

ทศพล ศรีนุช. (2558). “ท่าเรือเชียงแสนแห่งที่ 2” กับความท้าทายการเป็นเมืองเศรษฐกิจบนความเป็นเมืองประวัติศาสตร์ และวัฒนธรรม (1). กลุ่มศึกษาข้อตกลงเขตการค้าเสรีภาคประชาชน. https://ftawatch.org/node/44139

ท่าเรือเชียงของ. (ม.ป.ป.). ประวัติท่าเรือเชียงของ. ท่าเรือเชียงของ. https://shorturl.asia/q7LkX

ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน. (2562). ประวัติท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน. ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน. http://surl.li/hqztdb

ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน. (2567). รายงานการดำเนินงานท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน. ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน

เทศบาลตำบลบางเสร่. (2561). จังหวัดเชียงรายกับการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ. เทศบาลตำบลบางเสร่. https://www.bangsaray.go.th

ธนภณ เจียรณัย และ จารุวิสข์ ปราบณศักดิ์. (2558). กลยุทธ์การปรับตัวของท่าเรือเชียงของจากการมีเส้นทางการขนส่งผ่านสะพานมิตรภาพไทย-ลาว แห่งที่ 4. วารสารการพัฒนาชุมชนและคุณภาพชีวิต, 3(2), 229-238.

ธันยพร บัวทอง. (2562, 22 กรกฎาคม). แม่น้ำโขง: เกิดอะไรขึ้นกับไทย เมื่อจีนและลาวไม่ระบายน้ำจากเขื่อนบนแม่น้ำโขง. BBC NEWS ไทย. https://www.bbc.com/thai/thailand-49072092

ธีรภัท ชัยพิพัฒน์. (2556). การขยายตัวทางการค้าผ่านแดนระหว่างไทย-จีนตอนใต้ และการพัฒนาการขนส่งในลุ่มแม่น้ำโขงตอนบน ภายใต้กรอบเขตการค้าเสรีอาเซียน-จีน. วารสารสังคมศาสตร์และมนุษยศาสตร์, 39(1), 96-111.

นพชัย ฟองอิสสระ, วิกรม บุญนุ่น, โกมินทร์ วังอ่อน, อารีย์ บินประทาน และ ปรัชญาณินทร์ วงศ์อทิติกุล. (2567). แนวทางการพัฒนายุทธศาสตร์เส้นทางการขนส่งในแม่น้ำโขงตอนบน หลังสถานการณ์โควิด 19 กรณีศึกษา ท่าเรือพาณิชย์เชียงแสน จังหวัดเชียงราย และท่าเรือกวนเหล่ย เขตปกครองพิเศษสิบสองปันนา สาธารณรัฐประชาชนจีน. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยราชภัฏอุดรธานี, 12(1), 1-22. https://so06.tci-thaijo.org/index.php/UDRUAJ/article/view/269625

นพรดา คำชื่นวงศ์. (2563). การขนส่งสินค้าผ่านแดน – นัยยะสำคัญต่อประเทศไทย. สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.). http://surl.li/kbgirz

นิภาวรรณ วิชัย. (2549). การศึกษาภาพรวมธุรกิจท้องถิ่นของอำเภอเชียงแสน กรณีศึกษา พื้นที่เขตเทศบาลตำบลเวียงเชียงแสน อำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย. สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.).

นิสิต พันธมิตร และ ทรงศักดิ์ ศรีบุญจิตต์. (2548). ผลกระทบของการค้าชายแดนภาคเหนือจากข้อตกลงจัดตั้งเขตการค้าเสรี (Free Trade Area). มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.

ประพันธ์พงษ์ ขําอ่อน. (2563). การปรับปรุงกฎหมายเรื่องการขนส่งสินค้าผ่านแดนของประเทศไทยให้สอดคล้องกับพันธกรณีตามความตกลงของอาเซียนและอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้าโขง. วารสารการเมือง การบริหารและกฏหมาย, 12(1), 553-568.

ปวีณา ลี้ตระกูล และ ณัฐสุชน อินทราวุธ. (2561). บทบาทของการค้าชายแดนต่อการกระจายรายได้และความยากจนในจังหวัดเชียงราย. วารสารเศรษฐศาสตร์ธรรมศาสตร์, 29(3), 1–35.

ปัณฑพ ตั้งศรีวงศ์. (2564, 17 ธันวาคม). แม่น้ำโขง…ยังคงชีวิตชีวา แม้มีทางรถไฟลาว-จีน. ThaiPublica. https://thaipublica.org/2021/12/pundop58/

ปาริสุทธิ์ สีทองดี. (2558). การกลายเป็นเมืองของเมืองเชียงราย. มูลนิธิสถาบันสิ่งแวดล้อมไทย.

ผู้จัดการออนไลน์. (2565, 29 ธันวาคม). นี่แค่เริ่มต้น! ค้าชายแดนเชียงรายพุ่งเป็นประวัติการณ์รวมเกือบแสนล้าน สวนกระแสปิดด่านฯ-จีนทะลัก เพื่อนบ้านแห่สร้างเมือง. ผู้จัดการออนไลน์. https://mgronline.com/local/detail/9650000123460

ผู้จัดการออนไลน์. (2566, 13 พฤศจิกายน). ‘คมนาคม’ เปิดแผนปลุกท่าเรือเชียงแสน 2 ดันส่งออกโค/กระบือ-ผักผลไม้ ตั้งเขตปลอดอากรริมโขง. MGR online. https://mgronline.com/local/detail/9660000101945

พิทยา สุวคันธ์. (2565), “การพัฒนาภูมิเศรษฐศาสตร์เมืองเชียงของภายใต้บริบทอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง (ไทย-สปป.ลาว-จีน)”.บทความจากการประชุมวิชาการระดับชาติ เวทีวิจัยมนุษยศาสตร์ไทย ครั้งที่ 13 (น. 211-246). สำนักพิมพ์ศยาม.

ภูวนาท ฟักเกตุ. (2563). การพัฒนาระบบโลจิสติกส์นำเข้า-ส่งออกสินค้าเกษตรไทย-จีน: กรณีศึกษา เส้นทางขนส่งมณฑลยูนนาน-ไทย ในเส้นทางแม่น้ำโขงและเส้นทางขนส่ง R3A. วารสารวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงราย, 15(2), 182-208.

ยุทธพงศ์ จันทรวรินทร์. (2563). สภาวการณ์ความตึงเครียดของการพัฒนาเมืองชายแดนเชียงของไปสู่ความทันสมัยภายใต้นโยบายเขตเศรษฐกิจพิเศษเชียงของกับบทบาทของขบวนการเคลื่อนไหวทางสังคมท้องถิ่น. วารสารศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยแม่โจ้, 8(1), 246-259.

วีระวุฒิ สร้อยพลอย. (2561). เอกสารวิเคราะห์ เรื่อง “ความคืบหน้าเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษจังหวัดเชียงราย”. กองความร่วมมือการค้าและการลงทุน กรมการค้าต่างประเทศ.

ศูนย์ข้อมูลเพื่อธุรกิจไทยในจีน. (2565). ยูนนานประกาศเปิดท่าเรือกวนเหล่ยให้ขนส่งสินค้า ผู้ประกอบการเตรียมพร้อมฟื้นฟูการเดินเรือบนแม่น้ำโขงกับจีน. ศูนย์ข้อมูลเพื่อธุรกิจไทยในจีน. https://shorturl.asia/uiJDQ

ศูนย์ธุรกิจสัมพันธ์. (2565). ยูนนานประกาศเปิดท่าเรือกวนเหล่ยให้ขนส่งสินค้า ผู้ประกอบการเตรียมพร้อมฟื้นฟูการเดินเรือบนแม่น้ำโขงกับจีน. ศูนย์ธุรกิจสัมพันธ์ กรมเศรษฐกิจระหว่างประเทศ กระทรวงการต่างประเทศ. https://globthailand.com/china-031022/

สมพงษ์ ศิริโสภณศิลป์. (2561). แผนงาน บทเรียนการใช้ประโยชน์ระเบียงเศรษฐกิจเพื่อการสร้างขีดความสามารถในการแข่งขัน: กรณีเส้นทาง R3A. จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.

ส่วนบริหารงาน ASEAN Plus. (2555). สรุปภาพรวมความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ACFTA). สำนักอาเซียน, 1-6.

สำนักงานความร่วมมือพัฒนาเศรษฐกิจกับประเทศเพื่อนบ้าน (องค์การมหาชน). (2564). รายงานสรุปสำหรับผู้บริหาร โครงการศึกษาวิจัยพลวัตของ Supply Chain ในอนุภูมิภาคลุ่มน้ำโขง และนัยต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน. บริษัท ปัญญา คอนซัลแตนท์ จำกัด และ บริษัททรานส์คอนซัลท์ จำกัด .

สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม. (2551). สรุปปัญหาและอุปสรรค NTBs. ในการเข้าตลาดมณฑลจีน.

สำนักงานส่งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (สสว.). http://surl.li/dpomuo

สำราญ ทองเล็ก. (2549). การจัดการกิจการพาณิชยนาวี. แสงดาว.

สิตาวีร์ ธีรวิรุฬห์. (2560). แผนการพัฒนาการเดินเรือระหว่าประเทศในแม่น้ำโขง ค.ศ. 2015-2025. รัฐสภาไทย.https://shorturl.asia/Rh0nH

สิทธินันท์ มานิตกุล. (2562). ความร่วมมือระหว่างประเทศในการแก้ไขปัญหาอาชญากรรมในแม่น้ำโขง. วารสารรัฏฐาภิรักษ์, 60(2), 104-110.

สุจินดา เจียมศรีพงษ์. (2565). เศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศเบื้องต้น. สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยนเรศวร.

สุมาลี สุขดานนท์. (2560). การขนส่งในแม่น้ำโขงตอนบน. สถาบันการขนส่ง จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. http://www.cuti.chula.ac.th/articles/479/

สุรศักดิ์ รัชตากร และ ชนิดา จิตตรุทธะ. (2564). การประเมินผลกระทบนโยบายการค้าการลงทุนเขตพื้นที่ชายแดน: ศึกษากรณีพื้นที่ด่านอำเภอเชียงแสนด่านอำเภอแม่สายและด่านอำเภอเชียงของจังหวัดเชียงราย. วารสารรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา, 4(2), 159-175.

American Trading International. (2022). A brief history of international trade and its importance today. American Trading International. https://www.american-trading.com/news/history-of-international-trade

Bangkok Post. (2023, August 19). Thailand signs trade pact with Yunnan. Bangkok Post. http://surl.li/piyxeq

Charoennapharat, T. & Chaopaisarn, P. (2022). Factors affecting multimodal transport during COVID-19: A Thai service provider perspective. Sustainability, (14), 1-25.

Dixit, A. (2010). Theory of international trade: A dual, general equilibrium approach. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511628627.

International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. (2022). COVID-19 two years on: A new normal for some while millions still at Risk Warns Red Cross Red Crescent. Reliefweb. http://surl.li/tleetv

Jiang, Y., Qiao, G. & Lu, J. (2020). Impacts of the new international land–sea trade corridor on the freight transport structure in China, Central Asia, the ASEAN countries and the EU. Research in Transportation Business & Management, 35(100419).

Kohli, S., Timelin, B., Fabius, V.& Veranen, S. (2020). How covid is changing consumer behaviour. Mckidney. http://surl.li/ymcaey

Lhapeerakul, P. & Zhai, Y. (2024). An analysis of obstacles, problems, and sustainable development strategies for “City Diplomacy” operations between Chiang Rai and Yunnan. Thammasat Review, 27(1), 27-51.

Li, H., Zhang, Z. & Zhao, Y. (2022). Impacts and solutions of COVID-19 pandemic on logistics industry. Advances in Economics, Business and Management Research, 211, 1453-1459.

Li, J., Zhou, Y., Guo, M., Li, M. & Cen, H. (2022). An analysis of the impact of cross-border e-commerce on China's International Trade and macroeconomy. China Storage and Transportation, 34. https://doi.org/10.54691/bcpbm.v34i.3032

Li, M. (2022). Research on the economic and trade relations between China and Asean RCEP [Master’s thesis, Chulalongkorn University]. https://digital.car.chula.ac.th/chulaetd/8123

Liu, Y. & Li, W. (2023). The impact and countermeasures of international shipping freight on export business in Post-Epidemic Era. Inner Mongolia Science Technology and Economy, (4), 41-43.

Madhurjya, D. (2019). Port infrastructure, sustainable freight and logistics development- project experiences from GMS countries. United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific. http://surl.li/mfyquq

Naseer, S., Khalid, S., Parveen, S., Abbass, K. Song, H. & Achim, M. V. (2022). COVID-19 outbreak: Impact on global economy. Front. Public Health, 10, 1-13. https://doi.org/10.3389/fpubh.2022.1009393

NOVAsia. (2022). The mekong river – environment and economic impacts of dam building in Southeast Asia. NOVAsia. http://surl.li/cjlyle

People’s Government of Mengla. (2008). Guanlei Port—overview. People’s Government of Mengla. https://shorturl.asia/FyVdB

People’s Government of Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture. (2021). Outline of the 14th five-year Plan for national economic and social development of Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture and the long-term goals for 2035. People’s Government of Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture. http://surl.li/ixwdbk

People’s Government of Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture. (2022). Statistical yearbook of Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture 2021. People’s Government of Xishuangbanna Dai Autonomous Prefecture. http://surl.li/scjsay

People’s Government of Yunnan Province. (2008). Yunnan inland waterway shipping development plan (2006-2020). Yunnan Provincial People’s Government Yunnan Provincial Transportation Department. http://surl.li/zfdtsv

People's Daily Online. (2002, January 20). China to build huge power station on Lancang-Mekong River. People's Daily Online. http://surl.li/hahchu

POST REPORTERS. (2022, September 17). Chinese port reopening buoys Thai exporters. Bangkok Post. https://www.bangkokpost.com/business/general/2394045/chinese-port-reopening-buoys-thai-exporters#:~:text=The%20business%20community%20in%20northern,of%20the%20Covid%2D19%20pandemic

Shen, Y. (2023). Research on China-Thailand agricultural products trading financial supply chain. (Doctural Degree Thesis) Narasuan University.

Thailand Businese Information Center in China. (2022). ยูนนานประกาศเปิดท่าเรือกวนเหล่ยให้ขนส่งสินค้า ผู้ประกอบการเตรียมพร้อมฟื้นฟูการเดินเรือบนแม่น้ำโขงกับจีน. Thailand Businese Information Center in China. http://surl.li/quzwdt

The Word Bank Group. (2024). Connectivity, logistics & trade facilitation: Facilitating trade at the border, behind the border, and beyond. The Word bank Group. http://surl.li/kiachk

Yunnan net. (2023). High-quality development in Xishuangbanna | Guanlei Port: Strengthening infrastructure and promoting border trade, allowing "China's No. 1 Port" to chase the light and walk in the light. Yunnan net.cn. http://surl.li/yjdwnz

Zhang J., Hayashi, Y. & Frank, D. (2021). COVID-19 and transport: Findings from a world-wide expert survey. Transport Policy, 103, 68-85.

Zhang, W. (2008). International trade theory: Capital, knowledge, economic structure, money, and prices over time. Springer Berlin.

Zondervan, N., Tolentino-Zondervan, F. & Moeke, D. (2022). Logistics trends and innovations in response to COVID-19 pandemic. An Analysis Using Text Mining Processes, 10(12), 1-13.