ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการจัดบริการสาธารณะ
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การทำงานร่วมกันในการให้บริการสาธารณะ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ไปสู่โมเดลการกำกับดูแลที่ครอบคลุม ยืดหยุ่น และมีประสิทธิภาพมากขึ้น การรับรู้ถึงธรรมชาติที่เชื่อมโยงถึงกันของความท้าทายทางสังคม ควบคู่ไปกับข้อจำกัดของโครงสร้างลำดับชั้นแบบดั้งเดิม ได้กระตุ้นให้เกิดการนำแนวทางการทำงานร่วมกันมาใช้ส่งเสริมการแก้ปัญหาร่วมกันและส่งเสริมนวัตกรรม บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสำรวจเชิงวิพากษ์ถึงรากฐานแนวคิดและผลกระทบเชิงปฏิบัติของความคิดริเริ่มการทำงานร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชนในบริบทของการให้บริการสาธารณะ ผลการศึกษาพบว่า รูปแบบของความร่วมมือการจัดการภาครัฐและเอกชน ได้แก่ ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (Public-Private Partnerships: PPPs) การใช้ทรัพยากรนอก (Outsourcing) การร่วมทุน (Joint Ventures) การดำเนินการสร้าง-ดำเนินการ-โอน (Build-Operate-Transfer: BOT) การเตรียมการ (Arrangements) การทำข้อตกลงสัมปทาน (Concession Agreements) การทำสัญญาบริการ (Service Contracting) สัญญาการจัดการ (Management Contracts) พันธมิตรเชิงกลยุทธ์และความร่วมมือ (Strategic Alliances and Partnerships) สัญญาตามผลการปฏิบัติงาน (Performance-Based Contracts) และ การมีส่วนร่วมของชุมชนและความร่วมมือด้านผลกระทบทางสังคม (Community Engagement and Social Impact Partnerships) อย่างไรก็ตามความร่วมมือการจัดการภาครัฐและเอกชนล้วนมีทั้งผลกระทบ กล่าวคือ ผลกระทบทางสังคมบ่งบอกถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของสังคม รวมถึงปัจจัยต่างๆ เช่น ความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชน ความสัมพันธ์ และคุณภาพชีวิตโดยรวม ผลกระทบทางเศรษฐกิจชี้ไปที่การเปลี่ยนแปลงในด้านการเงิน ผลผลิต และการเปลี่ยนแปลงของตลาดอันเป็นผลมาจากความพยายามของความร่วมมือ นอกจากนี้ ผลกระทบของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการมีส่วนร่วมและผลประโยชน์ของฝ่ายต่างๆ รวมถึงหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจ และสาธารณะ
Downloads
Article Details
References
อุมา ศรีสุข. (2565). การบริการจัดการแบบร่วมมือกับระหว่างภาครัฐและภาคส่วนต่างๆ ในสังคม. สืบค้นเมื่อวันที่ 19 มกราคม 2567 จาก https://wiki.ocsc.go.th/_media/อุมา_ศรีสุข15.pdf.
Ansell, C. and Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543 - 571.
Bovaird, T. and Löffler, E. (2014). Public management and governance. London: Routledge.
Bryson, J. M., Crosby, B. C. and Bloomberg, L. (2015). Public value governance: Moving beyond traditional public administration and the new public management. Public Administration Review, 75(5), 680 - 690.
Daly, H. E. (2014). From Uneconomic Growth to a Steady-State Economy. Massachusetts: Edward Elgar Publishing.
Dye, T. R. (2006). Top-down Policymaking. London: Chatham House Publishers.
Emerson, K., Nabatchi, T. and Balogh, S. (2012). An integrative framework for collaborative governance. Journal of Public Administration Research and Theory, 22(1), 1-29.
Finn, M. G. (2017). The greenfield of public-private partnerships. The Review of Financial Studies, 30(9), 3189 - 3224.
Freeman, R. E. (1984). Strategic Management: A Stakeholder Approach. Boston: Pitman.
Grimsey, D. and Lewis, M. K. (2004). Public-private partnerships: The worldwide revolution in infrastructure provision and project finance. Cheltenham: Edward Elgar Publishing.
Grossi, G. and Macheridis, N. (2020). Public–private partnerships in the age of digitalization: A systematic literature review. International Journal of Project Management, 38(5), 284 - 305.
Hart, O. (2003). Incomplete Contracts and Public Ownership: Remarks, and an Application to Public-Private Partnerships. The Economic Journal, 113(486), C69 - C76.
Hodge, G. A. and Greve, C. (2007). Public-Private Partnerships: An International Performance Review. Public Administration Review, 67(3), 545 - 558.
Moore, M. H. (1995). Creating Public Value: Strategic Management in Government. Cambridge, MA: Harvard University Press.
North, D. C. (1991). Institutions. Journal of Economic Perspectives, 5(1), 97 - 112.
Osborne, D. (2000). Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. New York: Plume.
Provan, K.G. and Kenis, P. (2008). Modes of network governance: Structure, management, and effectiveness. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(2), 229 - 252.
Provan, K.G. and Milward, H.B. (1995). A preliminary theory of inter-organizational network effectiveness: A comparative study of four community mental health systems. Administrative Science Quarterly, 40(1), 1 - 33.
Rhodes, R.A.W. (1996). The New Governance: Governing without Government. Political Studies, 44(4), 652 - 667.
Savas, E. S. (2000). Privatization and Public-Private Partnerships. New York: Chatham House Publishers.
Williamson, O.E. (1985). The Economic Institutions of Capitalism. New York: Free Press.
Yescombe, E.R. (2007). Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance. Oxford: Butterworth-Heinemann.