การศึกษากระบวนการทำงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการ ด้านการปฏิบัติพิธีการนำเข้าสินค้า ของสำนักงานศุลกากรตรวจสินค้าลาดกระบัง

บทคัดย่อ

การวิจัย เรื่อง การศึกษากระบวนการทำงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการด้านการปฏิบัติพิธีการนำเข้าสินค้า ของสำนักงานศุลกากรตรวจสินค้าลาดกระบัง ภายใต้มาตรฐานการบริการศุลกากรไทย มีวัตถุประสงค์การวิจัย 1) เพื่อศึกษากระบวนการทำงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการด้านการปฏิบัติพิธีการนำเข้าสินค้า 2) เพื่อเปรียบเทียบเวลาการปฏิบัติงานในการให้บริการด้านการปฏิบัติพิธีการนำเข้าสินค้า กับมาตรฐานเวลาการบริการของศุลกากรไทย 3) เพื่อศึกษาปัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไข ของกระบวนการทำงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการด้านการปฏิบัติพิธีการนำเข้าสินค้า การวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) กลุ่มตัวอย่างในการวิจัย ได้แก่ บุคลากรของสำนักงานศุลกากรตรวจสินค้าลาดกระบัง และตัวแทนผุ้นำเข้า จำนวน 12 คน เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูลเป็นแบบสัมภาษณ์เชิงลึกแบบไม่มีโครงสร้าง สรุปข้อค้นพบการวิจัย ดังนี้

1) พบว่ากระบวนการทำงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการด้านการปฏิบัติพิธีการนำเข้าสินค้า ของสำนักงานศุลกากรตรวจสินค้าลาดกระบัง โดยเริ่มต้นผู้นำเข้าส่งข้อมูลใบขนสินค้าขาเข้าทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ (ระบบคอมพิวเตอร์ของกรมศุลกากร) การชำระภาษีอากร การตรวจสอบสินค้ากรณียกเว้นการตรวจ (Green Line) การตรวจสอบสินค้ากรณีให้เปิดตรวจ (Red Line) การตรวจสอบสินค้าด้วยเครื่องเอกซเรย์ (X-Ray)  และโรงพักสินค้าส่งมอบสินค้าให้ผู้นำเข้า (นำสินค้าออกจากอารักขาของศุลกากร) เป็นไปตามมาตรฐานการบริการศุลกากรไทย และพบว่ามีการพัฒนากระบวนการทำงานและการพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ของกรมศุลกากรมาอย่างต่อเนื่อง มีการประสานกับหน่วยงานราชการต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหรือระเบียบต่าง ๆ ในการนำเข้าสินค้า มีการประชาสัมพันธ์แจ้งข้อมูลข่าวสารต่าง ๆ อย่างต่อเนื่อง

2) พบว่าระยะเวลาในการให้บริการของกระบวนการผู้นำเข้าส่งข้อมูลใบขนสินค้าขาเข้าทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ การชำระภาษีอากร การตรวจสอบสินค้ากรณีให้เปิดตรวจ (Red Line) การตรวจสอบสินค้าด้วยเครื่องเอกซเรย์ (X-Ray) ใช้เวลาเกินกว่าเวลามาตรฐาน การตรวจสอบสินค้ากรณียกเว้นการตรวจ (Green Line) โรงพักสินค้าส่งมอบสินค้าให้ผู้นำเข้า (นำสินค้าออกจากอารักขาของศุลกากร) ใช้เวลาอยู่ในเกณฑ์เวลามาตรฐาน และเวลาโดยรวมตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงการนำสินค้าออกจากการอยู่ในอารักขาของศุลกากรไม่เกิน 30 วัน เป็นไปตามเวลามาตรฐานโดยหากผู้นำเข้าไม่มีการยื่นใบขนสินค้าและไม่ได้เสียอากรหรือวางประกันค่าอากรที่พึงเรียกเก็บ สินค้านั้นจะเป็นของตกค้างและกรมศุลกากรจะดำเนินการตามกฎหมายต่อไป

3) พบปัญหาระบบคอมพิวเตอร์ของกรมสศุลกากรขัดข้อง ผู้นำสินค้าเข้าส่งข้อมูลเข้าระบบคอมพิวเตอร์ของกรมศุลกากรไม่ถูกต้องหรือไม่สมบูรณ์ขาดความรู้ความเข้าใจในการขอใบอนุญาตสำหรับการนำเข้าสินค้า ตัวแทนออกสินค้าปฏิบัติงานไม่ได้มาตรฐานขาดความเข้าใจในการปฏิบัติพิธีการทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ตรวจเอกสารและสินค้าไม่รอบคอบ ขั้นตอนรอรับการเอกซเรย์ใช้เวลานาน ยังไม่มีการติดตั้งระบบงานคอมพิวเตอร์ให้สามารถตรวจสอบภาพเอกซเรย์ ณ สถานีตรวจปล่อยบางสถานี การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่าง ๆ มีการดำเนินการเช่น เมื่อระบบคอมพิวเตอร์ขัดข้องมีการประสานงานกับผู้ดูแลระบบคอมพิวเตอร์ให้ดำเนินการแก้ไขในทันที จัดอบรมให้เเก่เจ้าหน้าที่ ผู้นำเข้า เเละตัวเเทนออกสินค้า การตรวจสอบบัตรผู้นำสินค้าเข้า หรือผู้ที่จะปฏิบัติพิธีการศุลกากรกับระบบคอมพิวเตอร์ของกรมศุลกากร มีโครงการเอกซเรย์ล่วงหน้า และโรงพักสินค้าเปิดตู้คอนเทนเนอร์ที่มาถึงก่อนและหลังไปตามลำดับ

ข้อเสนอแนะ กรมศุลกากรควรพัฒนาระบบคอมพิวเตอร์ให้มีความเสถียร เชื่อมโยงข้อมูลกับทุกหน่วยราชการที่เกี่ยวข้อง ผู้ใช้บริการ และระบบอื่นๆ เช่นระบบการเอกซเรย์ Smart Phone IPADได้ รวมทั้งระบบสามารถตรวจสอบข้อมูลได้โดยอัตโนมัติ และควรจัดตั้ง Call Center & Helpdesk ที่มีประสิทธิภาพโดยจัดเจ้าหน้าที่ทีมงานดูแลระบบ และให้คำปรึกษาแก้ไขปัญหาต่าง ๆ อย่างรวดเร็ว ควรมีการพัฒนาช่องทางการชำระค่าภาษีอากร ค่าธรรมเนียม และประชาสัมพันธ์ เช่นทางเว็บไซต์ ให้ผู้นำเข้าทราบให้มากขึ้น