การให้เหตุผลกรณีมีผู้อุทธรณ์ประกาศผู้ชนะเสนอราคาด้วยวิธีประมูลอิเล็กทรอนิกส์ เมื่อมีเหตุอันควรอันไม่อาจรอผลพิจารณาอุทธรณ์ได้

บทคัดย่อ

ประเทศไทยกำลังเผชิญกับความท้าทายจากการเปลี่ยนผ่านเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุและสวนทางกับอัตราการเกิดที่ลดน้อยลง หากไม่มีการเตรียมพร้อมอย่างมีประสิทธิภาพจะทำให้ประเทศต้องประสบปัญหาจากภาระค่าใช้จ่ายภาพรวมด้านสาธารณสุข เนื่องจากการเพิ่มจำนวนของผู้ป่วยโรคเรื้อรังผ่านทางต้นทุนครุภัณฑ์ เวชภัณฑ์ และวัสดุที่ใช้ในการจัดสวัสดิการรักษาพยาบาล ดังนั้น การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐจึงเข้ามามีบทบาทในการสร้างความมั่นคงให้กับระบบสุขภาพของประเทศ หากมีการสนับสนุนให้พึ่งพาตนเองมากขึ้นในด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมด้านยาและเครื่องมือแพทย์ อย่างไรก็ดีภายหลังจากพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มีผลใช้บังคับแล้วนั้น หน่วยงานของรัฐก็มักประสบปัญหาการปฏิบัติตามขั้นตอนและวิธีการจัดซื้อจัดจ้างเนื่องจากความไม่เข้าใจในระเบียบต่าง ๆ รวมถึงความล่าช้าจากขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดไว้ให้มีการทบทวน เช่น การอุทธรณ์ตามมาตรา 114 ที่ต้องรอการลงนามในสัญญาไว้จนกว่าจะมีผลการพิจารณาอุทธรณ์นั้นเสียก่อนตามมาตรา 66 วรรคสอง ซึ่งกฎหมายก็ได้กำหนดข้อยกเว้นไว้ในมาตรา 66 วรรคสองตอนท้าย แต่หน่วยงานของรัฐส่วนใหญ่ก็มักให้ชะลอกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อรอผลพิจารณาอุทธรณ์จนอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อการจัดทำบริการสาธารณะเนื่องจากไม่มั่นใจในการตีความและให้เหตุผล จึงเป็นหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานบังคับบัญชาที่จะซักซ้อมความเข้าใจในการปฏิบัติตามข้อยกเว้นที่บัญญัติไว้ในกฎหมายแก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานด้านพัสดุทราบ เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติราชการและป้องกันไม่ให้ต้องรับผิดจากการปฏิบัติหน้าที่