The Capacity Development for Natural Disaster Management of Local Administrative Organizations
Article Sidebar
Published:
Apr 25, 2021
Keywords:
Capacity Development Natural Disaster Management Local Administrative Organization
Main Article Content
Abstract
The objective of this article is to analyze the natural disaster management of Local Administrative Organizations and to recommend the further development of their capacity for natural disaster management. Academic studies relevant to disaster management and capacity development of disaster management were read and analyzed through discussion and synthesis. The study revealed that Local Administrative Organizations face many problems with natural disaster management, for example insufficient staff and lack of expertise in disaster management. Local Administrative Organizations still emphasize the preventive disaster management approach over the proactive approach. Furthermore, policies related to natural disaster prevention were not determined as priority areas for the country’s policy development. The recommendations provided by this study are that Local Administrative Organizations should recruit and select persons with knowledge, capabilities, and experience in natural disaster management and should establish and rehearse the natural disaster plan every year, regardless if natural disasters are predicted to happen that year or not. In addition, Local Administrative Organizations should create a network for natural disaster management with adjacent Local Administrative Organizations and communities that face similar problems. Moreover, villagers in the areas affected by natural disasters should participate in disaster management by holding discussions, listening to provided information, commenting on the projects being considered, and participating in the evaluation of projects.
Article Details
How to Cite
Boonreang, E. ., & Harasarn, A. . (2021). The Capacity Development for Natural Disaster Management of Local Administrative Organizations. Journal of Politics and Governance, 11(1), 236–253. Retrieved from https://so03.tci-thaijo.org/index.php/jopag/article/view/251711
Section
Academic Articles
References
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย. (2550). พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550และอนุบัญญัติ. กรุงเทพฯ: กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กระทรวงมหาดไทย.
ชูวงศ์ อุบาลี. (2557). การบริหารจัดการภัยพิบัติ: บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดจันทบุรี. สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน, 7(2), 51-69.
ไททัศน์ มาลา วลัยพร ชิณศรี และวิไลลักษณ์ เรืองสม. (2558). บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดปทุมธานีกับการจัดการปัญหาอุทกภัย. วารสารบัณฑิตศึกษา มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์, 9(3), 173-183.
รัชนี ดิ้นเมือง. (2554). การป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยเชิงบูรณาการขององค์การบริหารส่วนตำบลบางหมาก อำเภอกันตัง จังหวัดตรัง. (รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต). วิทยาลัยปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
วรัทยา พรมชาติ. (2556, พฤษภาคม). ความพร้อมในการจัดการภัยพิบัติทางธรรมชาติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเชียงใหม่. การประชุมหาดใหญ่วิชาการ ครั้งที่ 4 มหาวิทยาลัยหาดใหญ่. สงขลา.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2558). 9 กฎเหล็กสำหรับการบริหารจัดการที่ดีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารสังคมศาสตร์, 11(1), 5-27.
สมคิด สมศรี ศรีปริญญา ธูปกระจ่าง และสุดาวรรณ สมใจ. (2560). ปัจจัยความสำเร็จในการป้องกันปัญหาอุทกภัยเทศบาลนครปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี. วารสารวิชาการ มหาวิทยาลัยกรุงเทพธนบุรี, 6(2), 138-156.
สายฝน แสงหิรัญ ทองประเสริฐ และชนิษฎา ชูสุข. (2558). การจัดการภัยพิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเครือข่ายองค์กรชุมชน. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 8(4), 112-123.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2561). พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ.2542. สืบค้น http://www.local.moi.go.th /2009/pdf/aumnat2542.pdf
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2561). พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496. สืบค้นจาก http://www.local.moi.go.th/2009/pdf/p.passaban2496.pdf
อุทัย เลาหวิเชียร และสุวรรณี แสงมหาชัย. (2560). การบริหารการป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยในเขตกรุงเทพมหานคร. วารสารเกษมบัณฑิต, 18(2), 111-127.
เอกราช บุญเริง กิ่งกาญจน์ สำนวนเย็น ขวัญณภิส รัชตะวรรณ และศิริพร จันทนสกุลวงศ์. (2560). การจัดการปัญหาน้ำท่วมของเทศบาลเมืองวารินชำราบโดยชุมชนเป็นศูนย์กลาง: กรณีศึกษา 14 ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาน้ำท่วม. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 10(4), 24-39.
Abarquez, I., & Murshed, Z. (2004). Field practitioners’ handbook. Bangkok: Asian Disaster Preparedness Center (ADPC).
Adedeji, O. H., Odufuwa, B. O., & Adebayo, O. H. (2012). Building capabilities for flood disaster and hazard preparedness and risk reduction in Nigeria: Need for spatial planning and land management. Journal of Sustainable Development in Africa.14(1), 45-58.
Antwi, K. B., & Analoui, F. (2008). Challenges in building the capacity of human resource development in decentralized local governments –Evidence from Ghana. Management Research News, 31(7), 504-517.
Archer, D. & Dodman, D. (2015). Making capacity building critical: Power and justice in building urban climate resilience in Indonesia and Thailand. Urban Climate, 1-11.
Beach, M. (2010). Disaster preparedness and management.
China: F.A. Davis. Capacity for Disaster Reduction Initiative. (2012). Basics of capacity development for disaster risk reduction. Retrieved from http://www. rootchange.org/about_us/resources/publications/ CADRI_brochure%20final.pdf
Carr, J. A. (2014). Pre-disaster integration of community emergency response teams within local emergency management system. (Master thesis). North Dakota State University, Fargo.
North Dakota.Carter, W. N. (1991). Disaster management: A disaster management’s handbook. Manila: ADB.
Coppola, P. D. (2007). Introduction to international disaster management. United States of America: Butterworth Heinemann.
Dzialek, J., Biernacki, W., & Bokwa, A. (2013). Challenges to social capacity building in flood-affected areas of Southern Poland. Natural Hazards and Earth System Sciences, 13, 2555–2566.
Grobicki, A., MacLeod, F., & Pischke, F. (2015). Integrated policies and practices for flood and drought risk management. Water Policy, 17, 180-194.
Hartwig, et al. (2008). Hospital management in the context of health sector reform: A planning model in Ethiopia. International Journal of Health Planning and Management, 23, 203–218.
Hossain, A. (2013). Community participation in disaster management: Role of social work to enhance participation. Journal of Anthropology, 9(1), 159-171.
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. (2008). Public health guide for emergency. Retrieved from https://reliefweb.int/ sites/reliefweb.int/files/resources/Forward.pdf
International Labour Organization. (2005). Capacity building and training for disaster risk reduction in recovery management. Retrieved from http://www. recoveryplatform.org/assets/meetings_trainings/sideevent_iatf_12/200511_ilo_dis.pdf
Jahangiri, K., Izadkhah, Y. O., & Tabibi, S. J. (2011). A comparative study on community-based disaster management in selected countries and designing a model for Iran. Disaster Prevention and Management, 20(1), 82-94.
Japan International Cooperation Agency. (2008). Building disaster resilient societies. Retrieved from http://www.jica.go.jp/english/our_work/thematic_ issues/water/pdf/ cooperation_01.pdf
Kadel, M. (2011). Community participation in disaster preparedness planning: A comparative study of Nepal and Japan (Final Report January to May 2011). Retrieved from http://www.adrc.asia/aboutus/vrdata/finalreport/ maiya2011_fr.pdf
Kelly, P. M., & Adger, W. N. (2000). Theory and practice in assessing vulnerability to climate change and facilitating adaptation. Climate change, 47(4), 325-352.
Khan, H., Vasilescu, L., & Khan, A. (2008). Disaster management cycle- A theoretical approach. Retrieved from http://www.mnmk.ro/documents/ 2008/2008-6.pdf
Khan, M. S. A. (2008). Disaster preparedness for sustainable development in Bangladesh. Disaster Prevention and Management, 17(5), 662-671.
Kreps, G. A. et al. (2006). Facing hazards and disasters: Understanding human dimensions. Washington, D.C.: The National Academies Press.
Krishnaveni, R., & Sujatha, R. (2013). Institutional capacity building: A systematic approach. Journal of Indian Management, October – December, 17-23.
Kühl, S (2009). Capacity development as the model for development aid organizations. Development and Change. Retrieved from http://www. interscience.wiley. com/journal/122538177/ abstract?CRETRY=1&SRETRY=0.
Metri, B. A. (2006). Disaster mitigation framework for India using quality circle approach. Disaster Prevention and Management, 15(4), 621 – 635.
Newport, J. K., & Jawahar, G.G. P. (2003). Community participation and public awareness in disaster mitigation. Disaster Prevention and Management, 12(1), 33-36.
Okazumi, T., & Nakasu, T. (2015). Lessons learned from two unprecedented disasters in 2011 – Great East Japan earthquake and tsunami in Japan and Chao Phraya River flood in Thailand. International Journal of Disaster Risk Reduction, 13, 200-206.
Pribadi, K. S., Argo, T., Mariani, A., & Parlan, H. (2011). Implementation of community based disaster risk management in Indonesia: Progress, issues and challenges. In R. Osti, & K. Miyake (Eds.), Forms of community participation in disaster risk management practices. New York: Nova Science. 1-15.
Scott, Z., Few, R., Leavy, J., Tarazona, M., & Kelly, W. (2014). Strategic research into national and local capacity building for disaster risk management. Retrieved from http://www.preventionweb.net/files/39416_39416 opmifrcliterature reviewv11.pdf
Sitko, P. (2012). A critical analysis of emergency capacity building: The work of the ECB project. (Master thesis). UK: Oxford Brookes University.
Ulum, M. C., & Chaijaroenwatana, B. (2011). Governance and capacity building of handling the flood issue in Bojonegoro Municipality, Indonesia. Journal of Politics and Governance, 3(1), 18-34.
United National Development Programme. (2008). Capacity development practice note. Retrieved from http://www.unpcdc.org/media/8651/ pn_capacity_ development.pdf
United Nations International Strategy for Disaster Reduction. (2009). Terminology on disaster risk reduction. Retrieved, from http://www.preventionweb. net/files/7817_ UNISDRTerminologyEnglish.pdf
United States Agency International Development. (2011). Introduction to disaster risk reduction. Retrieved from http://www.preventionweb. net/files/26081_ kp1concepdisasterrisk1.pdf
Victoria, L. P. (2001). Community based approaches to disaster mitigation. Retrieved from http://wwwhttp://www.alnap.org/resource/7364
Walters, H. (2007). Capacity development, institutional change and theory of change: What do we mean and where are the linkages. Retrieved from
http://portals.wi.wur.nl/files/docs/successfailuredevelopment/Walters_Capacity DevelopmentConceptPaperFIN.pdf
Waugh, Jr., W. L. (2013). Management capacity and rural community resilience. In Kapucu, N., Hawkins, C. V., & Rivera, F. I. (Eds.), Disaster resilience, (pp. 291-307). UK: Routledge.
White, B. A., & Rorick, M. M. (2010). Cost-benefit analysis for community-based: Disasterrisk reduction in Kailali, Nepal. Retrieved from https://www.mercycorps.org/sites/default/ files/mc-cba_report-final-2010-2.pdf
Wongpreedee, A., & Sudhipongpracha, T. (2014). Disaster management that works: Flood management strategy and implementation in Nakorn Pakkred Municipality. NIDA Case Research Journal, 6(1), 1-32.
Zhang, J., Okada, N., & Tatano, H. (2005). Integrated natural disaster risk management: Comprehensive and integrated model and Chinese strategy choice. Proceedings of Fifth annual II ASA-DPRI forum on Integrated Disaster Risk Management. Beijing, China.
ชูวงศ์ อุบาลี. (2557). การบริหารจัดการภัยพิบัติ: บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดจันทบุรี. สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน, 7(2), 51-69.
ไททัศน์ มาลา วลัยพร ชิณศรี และวิไลลักษณ์ เรืองสม. (2558). บทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดปทุมธานีกับการจัดการปัญหาอุทกภัย. วารสารบัณฑิตศึกษา มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์, 9(3), 173-183.
รัชนี ดิ้นเมือง. (2554). การป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยเชิงบูรณาการขององค์การบริหารส่วนตำบลบางหมาก อำเภอกันตัง จังหวัดตรัง. (รายงานการศึกษาอิสระปริญญารัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต). วิทยาลัยปกครองท้องถิ่น มหาวิทยาลัยขอนแก่น.
วรัทยา พรมชาติ. (2556, พฤษภาคม). ความพร้อมในการจัดการภัยพิบัติทางธรรมชาติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดเชียงใหม่. การประชุมหาดใหญ่วิชาการ ครั้งที่ 4 มหาวิทยาลัยหาดใหญ่. สงขลา.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2558). 9 กฎเหล็กสำหรับการบริหารจัดการที่ดีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารสังคมศาสตร์, 11(1), 5-27.
สมคิด สมศรี ศรีปริญญา ธูปกระจ่าง และสุดาวรรณ สมใจ. (2560). ปัจจัยความสำเร็จในการป้องกันปัญหาอุทกภัยเทศบาลนครปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี. วารสารวิชาการ มหาวิทยาลัยกรุงเทพธนบุรี, 6(2), 138-156.
สายฝน แสงหิรัญ ทองประเสริฐ และชนิษฎา ชูสุข. (2558). การจัดการภัยพิบัติขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเครือข่ายองค์กรชุมชน. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 8(4), 112-123.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2561). พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ.ศ.2542. สืบค้น http://www.local.moi.go.th /2009/pdf/aumnat2542.pdf
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา. (2561). พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496. สืบค้นจาก http://www.local.moi.go.th/2009/pdf/p.passaban2496.pdf
อุทัย เลาหวิเชียร และสุวรรณี แสงมหาชัย. (2560). การบริหารการป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยในเขตกรุงเทพมหานคร. วารสารเกษมบัณฑิต, 18(2), 111-127.
เอกราช บุญเริง กิ่งกาญจน์ สำนวนเย็น ขวัญณภิส รัชตะวรรณ และศิริพร จันทนสกุลวงศ์. (2560). การจัดการปัญหาน้ำท่วมของเทศบาลเมืองวารินชำราบโดยชุมชนเป็นศูนย์กลาง: กรณีศึกษา 14 ชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากปัญหาน้ำท่วม. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 10(4), 24-39.
Abarquez, I., & Murshed, Z. (2004). Field practitioners’ handbook. Bangkok: Asian Disaster Preparedness Center (ADPC).
Adedeji, O. H., Odufuwa, B. O., & Adebayo, O. H. (2012). Building capabilities for flood disaster and hazard preparedness and risk reduction in Nigeria: Need for spatial planning and land management. Journal of Sustainable Development in Africa.14(1), 45-58.
Antwi, K. B., & Analoui, F. (2008). Challenges in building the capacity of human resource development in decentralized local governments –Evidence from Ghana. Management Research News, 31(7), 504-517.
Archer, D. & Dodman, D. (2015). Making capacity building critical: Power and justice in building urban climate resilience in Indonesia and Thailand. Urban Climate, 1-11.
Beach, M. (2010). Disaster preparedness and management.
China: F.A. Davis. Capacity for Disaster Reduction Initiative. (2012). Basics of capacity development for disaster risk reduction. Retrieved from http://www. rootchange.org/about_us/resources/publications/ CADRI_brochure%20final.pdf
Carr, J. A. (2014). Pre-disaster integration of community emergency response teams within local emergency management system. (Master thesis). North Dakota State University, Fargo.
North Dakota.Carter, W. N. (1991). Disaster management: A disaster management’s handbook. Manila: ADB.
Coppola, P. D. (2007). Introduction to international disaster management. United States of America: Butterworth Heinemann.
Dzialek, J., Biernacki, W., & Bokwa, A. (2013). Challenges to social capacity building in flood-affected areas of Southern Poland. Natural Hazards and Earth System Sciences, 13, 2555–2566.
Grobicki, A., MacLeod, F., & Pischke, F. (2015). Integrated policies and practices for flood and drought risk management. Water Policy, 17, 180-194.
Hartwig, et al. (2008). Hospital management in the context of health sector reform: A planning model in Ethiopia. International Journal of Health Planning and Management, 23, 203–218.
Hossain, A. (2013). Community participation in disaster management: Role of social work to enhance participation. Journal of Anthropology, 9(1), 159-171.
International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies. (2008). Public health guide for emergency. Retrieved from https://reliefweb.int/ sites/reliefweb.int/files/resources/Forward.pdf
International Labour Organization. (2005). Capacity building and training for disaster risk reduction in recovery management. Retrieved from http://www. recoveryplatform.org/assets/meetings_trainings/sideevent_iatf_12/200511_ilo_dis.pdf
Jahangiri, K., Izadkhah, Y. O., & Tabibi, S. J. (2011). A comparative study on community-based disaster management in selected countries and designing a model for Iran. Disaster Prevention and Management, 20(1), 82-94.
Japan International Cooperation Agency. (2008). Building disaster resilient societies. Retrieved from http://www.jica.go.jp/english/our_work/thematic_ issues/water/pdf/ cooperation_01.pdf
Kadel, M. (2011). Community participation in disaster preparedness planning: A comparative study of Nepal and Japan (Final Report January to May 2011). Retrieved from http://www.adrc.asia/aboutus/vrdata/finalreport/ maiya2011_fr.pdf
Kelly, P. M., & Adger, W. N. (2000). Theory and practice in assessing vulnerability to climate change and facilitating adaptation. Climate change, 47(4), 325-352.
Khan, H., Vasilescu, L., & Khan, A. (2008). Disaster management cycle- A theoretical approach. Retrieved from http://www.mnmk.ro/documents/ 2008/2008-6.pdf
Khan, M. S. A. (2008). Disaster preparedness for sustainable development in Bangladesh. Disaster Prevention and Management, 17(5), 662-671.
Kreps, G. A. et al. (2006). Facing hazards and disasters: Understanding human dimensions. Washington, D.C.: The National Academies Press.
Krishnaveni, R., & Sujatha, R. (2013). Institutional capacity building: A systematic approach. Journal of Indian Management, October – December, 17-23.
Kühl, S (2009). Capacity development as the model for development aid organizations. Development and Change. Retrieved from http://www. interscience.wiley. com/journal/122538177/ abstract?CRETRY=1&SRETRY=0.
Metri, B. A. (2006). Disaster mitigation framework for India using quality circle approach. Disaster Prevention and Management, 15(4), 621 – 635.
Newport, J. K., & Jawahar, G.G. P. (2003). Community participation and public awareness in disaster mitigation. Disaster Prevention and Management, 12(1), 33-36.
Okazumi, T., & Nakasu, T. (2015). Lessons learned from two unprecedented disasters in 2011 – Great East Japan earthquake and tsunami in Japan and Chao Phraya River flood in Thailand. International Journal of Disaster Risk Reduction, 13, 200-206.
Pribadi, K. S., Argo, T., Mariani, A., & Parlan, H. (2011). Implementation of community based disaster risk management in Indonesia: Progress, issues and challenges. In R. Osti, & K. Miyake (Eds.), Forms of community participation in disaster risk management practices. New York: Nova Science. 1-15.
Scott, Z., Few, R., Leavy, J., Tarazona, M., & Kelly, W. (2014). Strategic research into national and local capacity building for disaster risk management. Retrieved from http://www.preventionweb.net/files/39416_39416 opmifrcliterature reviewv11.pdf
Sitko, P. (2012). A critical analysis of emergency capacity building: The work of the ECB project. (Master thesis). UK: Oxford Brookes University.
Ulum, M. C., & Chaijaroenwatana, B. (2011). Governance and capacity building of handling the flood issue in Bojonegoro Municipality, Indonesia. Journal of Politics and Governance, 3(1), 18-34.
United National Development Programme. (2008). Capacity development practice note. Retrieved from http://www.unpcdc.org/media/8651/ pn_capacity_ development.pdf
United Nations International Strategy for Disaster Reduction. (2009). Terminology on disaster risk reduction. Retrieved, from http://www.preventionweb. net/files/7817_ UNISDRTerminologyEnglish.pdf
United States Agency International Development. (2011). Introduction to disaster risk reduction. Retrieved from http://www.preventionweb. net/files/26081_ kp1concepdisasterrisk1.pdf
Victoria, L. P. (2001). Community based approaches to disaster mitigation. Retrieved from http://wwwhttp://www.alnap.org/resource/7364
Walters, H. (2007). Capacity development, institutional change and theory of change: What do we mean and where are the linkages. Retrieved from
http://portals.wi.wur.nl/files/docs/successfailuredevelopment/Walters_Capacity DevelopmentConceptPaperFIN.pdf
Waugh, Jr., W. L. (2013). Management capacity and rural community resilience. In Kapucu, N., Hawkins, C. V., & Rivera, F. I. (Eds.), Disaster resilience, (pp. 291-307). UK: Routledge.
White, B. A., & Rorick, M. M. (2010). Cost-benefit analysis for community-based: Disasterrisk reduction in Kailali, Nepal. Retrieved from https://www.mercycorps.org/sites/default/ files/mc-cba_report-final-2010-2.pdf
Wongpreedee, A., & Sudhipongpracha, T. (2014). Disaster management that works: Flood management strategy and implementation in Nakorn Pakkred Municipality. NIDA Case Research Journal, 6(1), 1-32.
Zhang, J., Okada, N., & Tatano, H. (2005). Integrated natural disaster risk management: Comprehensive and integrated model and Chinese strategy choice. Proceedings of Fifth annual II ASA-DPRI forum on Integrated Disaster Risk Management. Beijing, China.