การศึกษาเครื่องมือทางการคลังเพื่อเพิ่มการใช้ประโยชน์ที่ดินในประเทศไทย
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
การศึกษาเรื่องการใช้เครื่องมือทางการคลังเพื่อเพิ่มการใช้ประโยชน์ที่ดินในประเทศไทย มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสถานการณ์การใช้ประโยชน์ที่ดินแต่ละประเภทของประเทศไทย และประเมินความสูญเสียทางเศรษฐกิจจากการทิ้งร้างที่ดินว่างเปล่าในประเทศไทย รวมถึงศึกษานโยบายภาษีทรัพย์สินที่เหมาะสมในการแก้ปัญหาที่ดินทิ้งร้างว่างเปล่าในประเทศไทย ในการวิเคราะห์ข้อมูลการใช้ประโยชน์ที่ดินอาศัยฐานข้อมูล GIS ของกรมพัฒนาที่ดิน พ.ศ. 2558 มาจำแนกตามลักษณะของการใช้ประโยชน์ที่ดิน แยกเป็นรายภาคและรายจังหวัด ผลการศึกษาพบว่า ที่ดินทิ้งร้างของประเทศไทยในช่วง พ.ศ. 2543 – 2559 มีแนวโน้มลดลง โดยภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีที่ดินทิ้งร้างว่างเปล่ามากที่สุด และจังหวัดอุบลราชธานีเป็นจังหวัดที่มีการใช้ประโยชน์จากที่ดินน้อยที่สุดในประเทศไทย พื้นที่ทิ้งร้างส่วนใหญ่เป็นพื้นที่สำหรับการเกษตร ลักษณะพื้นที่เป็นทุ่งหญ้าสลับไม้พุ่ม/ไม้ละเมาะ ทุ่งหญ้าธรรมชาติและพื้นที่ลุ่ม เมื่อได้นำพื้นที่ทิ้งร้างว่างเปล่ามาประเมินมูลค่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจพบว่าที่ดินในประเทศไทยมีการใช้ประโยชน์ที่ดินยังไม่เต็มที่ ทั้งที่ดินเพื่อการเกษตร ที่ดินเพื่อการพาณิชย์และอุตสาหกรรม รวมถึงการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ซึ่งหากนำพื้นที่ทิ้งร้างว่างเปล่าเหล่านั้นมาใช้ประโยชน์อย่างเต็มศักยภาพแล้ว ผลจากการคำนวณพบว่าสามารถสร้างมูลค่าเพิ่มจากการใช้ประโยชน์ในที่ดินทิ้งร้างดังกล่าวได้ร้อยละ 4.41 ของจีดีพี หรือคิดเป็นมูลค่าประมาณ 640,440 ล้านบาท แสดงถึงค่าเสียโอกาสจากการนำที่ดินไปใช้ประโยชน์ในประเทศไทย นอกจากนี้มาตรการทางภาษีที่ดินที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน คือภาษีบำรุงท้องที่เป็นเครื่องมือที่ไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร เนื่องจากยังคงก่อให้เกิดการกระจุกตัวของการถือครองที่ดิน และมีค่าเสียโอกาสจากที่ดินที่ทิ้งร้างว่างเปล่าไม่ได้ใช้ประโยชน์สูง หากภาครัฐได้ทำการพัฒนาหรือปรับปรุงเครื่องมือทางภาษีที่ดินรูปแบบอื่น เช่น ภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง และภาษีความมั่งคั่งมาบังคับใช้แล้วอาจส่งผลต่อการลดการกระจุกตัวของการถือครองที่ดิน แต่อย่างไรก็ตามผลการศึกษาพบว่าภาษีความมั่งคั่งเป็นเครื่องมือภาษีที่มีผลต่อการลดลงของการถือครองที่ดินทิ้งร้างว่างเปล่าในประเทศและทำให้มีการใช้ประโยชน์จากที่ดินทิ้งร้างเพิ่มมากขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
Article Details
ทัศนะและข้อคิดเห็นของบทความที่ปรากฏในวารสารฉบับนี้เป็นของผู้เขียนแต่ละท่าน ไม่ถือว่าเป็นทัศนะและความรับผิดชอบของกองบรรณาธิการ
เอกสารอ้างอิง
Ainembabazi, J.H. & Angelsen, A. (2016). Land Inheritance and Market Transactions in Uganda. Retrieved 30 July, 2017, from https://le.uwpress.org/content/by/year
Ananapibut, P. (2012). The reform of the tax system for thai society equal. Retrieved May 12, 2017, from https://www.econ.chula.ac.th/public/publication/project/Poli/Full-Paper_tax_pan.pdf (in Thai)
Fatta, G. (2014). The Effect of Land Speculation on the Housing in the City of Jeddah. Retrieved March 3, 2015, from https://cardinalscholar.bsu.edu/bitstream/handle/123456789/198189/FattaG_2014-2_BODY.pdf;sequence=1
Felipe, M., Alexandra, P., & Miguel, V. (2008). Determinants of Urban Vacant Land Evidence form , Chile. Retrieved July 29, 2017, from https://portal.lib.ku.ac.th.
Fiscal Policy Office. (2016). Land and building tax rates. Retrieved May 5, 2017, from https://www.mof.go.th/home/eco/200659.pdf (in Thai)
French-property. (2015). French Wealth Tax. Retrieved March 3, 2015, from https://www.french-property.com.
Garner, O. & Gary, O. (2010). Approaches for Calculation of Holding Costs in the Context of Greenfield Residential Development. Retrieved July 29 ,2017, from https://www.prres.net.
Government Housing Bank. (2016). Land evaluation in 2016-2019. Retrieved July 28, 2017, from https://www.ghbhomecenter.com (in Thai)
Groves (2009). The Impact of Positive Property Tax Differentials on the Timing of Development. Retrieved February 6,2016, from https://www.sciencedirect.com/journal/regional-science-and-urban-economics.
Japanese Fixed Property Tax. (2003). Land and Property Taxation. Retrieved 29 March 3, 2015, from https://www.worldbank.org.
Khuprakhon, K. (1999). Land economics. Bangkok: Ramkhamhaeng University Printing House. (in Thai)
Laovakul, D. (2012). Fiscal policy and measures for fairness in income distribution. Retrieved August 1, 2017, from https://v-reform.org (in Thai)
Land Development Department. (2015). Land use condition of 77 provinces in 2015 – 2009. Retrieved March 27, 2017, from https://www.ldd.go.th/ (in Thai)
Land Development Department. (2017). Land use map of Thailand in 2015-2016. Retrieved July 28, 2017, from https://www1.ldd.go.th/WEB_OLP/result/map58-59/58-59A0.jpg (in Thai)
Li, M., & Daowei, Z. (2011). Impacts of property tax on land use change decisions in Georgia.Urban. Retrieved 29 July 2017, from https://portal.lib.ku.ac.th.
Natalia, C. & Chris, E. (2013). Too rich to rein in. Retrieved July 29, 2017, from https://www.business.unsw.edu.au/.
Newman, G., Gu, D., Kim, J., Bowman, A.M. and Li, W. (2016). Elasticity and urban vacancy: A longitudinal comparison of U.S. cities.Retrieved February 3, 2016, from https://www.researchgate.net
Newman, G., Bowman, A.M., Lee, R. and Kim, B.(2016). A current inventory of vacant urban land in America. Retrieved April 4,2017, from https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13574809.2016.1167589?journalCode=cjud20
Newman, G., Park, Y., Bowman, A.M. and Lee, R. (2018). Vacant urban areas: Causes and interconnected factors .Retrieved March 30, 2017, from https://linkinghub.elsevier.com/retrieve/pii/S0264275117301944
Ngamarunchote, B., Rerkasupon, P., Borwornrongchai, T. and pongbangli, P. (2012). Concept of land and property tax : a case study of land and building tax. Retrieved April 14, 2015, from https://v-reform.org (in Thai)
ManasBoonpheampool, A., Charukratanapong, R., Auamjang, V. (2009). A study to review the land management tools thailand and overseas.Retrieved July 28, 2017, from https://landforum.trf.or.th (in Thai)
Meng, L. & Zhang, D. (2014). Impacts of property tax on land use change decisions in Georgia . Retrieved 15 July 2017, fromhttps://www.auburn.edu/~zhangd1/RefereedPub/Urbanecosystems2013.pdf
Morande, F., Petermann, A. & Vargas, M. (2010) .Determinants of Urban Vacant L and: Evidence from Santiago, Chile. Retrieved 15 March 2017, from https://link.springer.com/journal/volumesAndIssues/11146.
Office of the National Economic and Social Development Board. (2015). Report situational poverty and inequality in thailand in 2013. Retrieved July 28, 2017, from https://www.social.nesdb.go.th (in Thai)
Pascal, T. & Sebastian, W. (2014). Speculation and the U.S. Housing Boom. Retrieved 30 July 2017, from https://www.bundesbank.
Patmasiriwat, D. (2009). Distribution of wealth in Thailand Empirical research and policy to increase the power of the poor. Retrieved July 1, 2017, from https://doi.nrct.go.th (in Thai)
Permpoonwiwat, C.K. (2009). Study on land tax policy. Retrieved March 24, 2017, from https://landforum.trf.or.th/attachments/article/34/PDF10-02.pdf (in Thai)
Phiphatserithum, K. (2009). Fiscal allocation and distribution. Bangkok: Thammasat University Printing House.(in Thai)
Pietola, K., Myyrd, S. & Pouta, E. (2009). The Effects of Changes in Capital Gains Taxes on Land Sales: Empirical Evidence from Finland. Retrieved June 5, 2017, from https://search.ebscohost.com
Poolmak, P. (2014). Influence of land tax on fairness of income distribution:case study in sisaket province. Retrieved July 26, 2017, from https://www.econ.tu.ac.th (in Thai)
Puapanichya, C. (1992). Basic land economics. Bangkok: TP Printing CO., LTD.(in Thai) Real estate Information center. (2016). Draft of land and building tax. Retrieved July 28, 2017, from https://www.realist.co.th (in Thai)
Seung, G.K., Seong, H. & Roger, C. (2012). Exploring Spatially Heterogeneous Effect of a Property tax Scheme on Land Development. Retrieved 29 July, 2017, from https://ageconsearch.umn.edu/bitstream/124709/2/Kim_924_Rev.pdf.
Thailand Development Research Institute Foundation. (2013). Policy studies poverty and income distribution. Retrieved July 22, 2015, from https://tdri.or.th (in Thai)
Thammanoo, A. (2005). General knowledge of public finance. Bangkok: Thai Research and Training Co., Ltd.(in Thai)
Thedwanich, J., SriSaowarak, E., Nabangchang, O., Sajjanan, S. and Permpoonwiwat, C.K. (2009). Assessment new land and building tax impact on land use. Retrieved March 23, 2017, from https://landforum.trf.or.th/attachments/article/35/PDF10-03.pdf (in Thai)
Towbina and Weberb (2014) .Speculation and the U.S. Housing Boom. Retrieved June 2, 2016, from https://www.bundesbank/.
Wongharnchao,W., Nabangchang, O., SriSaowarak, E., SimaPichaichet, P. Pinitphowadol, S. and Thedwanich, J. (2001). Study land holding and economic and legal implications for maximizing land use. Retrieved June 2, 2016, fromhttps://landforum.trf.or.th/attachments/article/70/PDF01-01.pdf (in Thai)
Yasith, P. (2015). Land and building taxation. Retrieved November 24, 2015, from https://library2.parliament.go.th (in Thai)
