การบังคับใช้พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478: ศึกษากรณีการซื้อขายสลากกินรวบ

บทคัดย่อ

บทความวิจัยนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาการบังคับใช้พระราชบัญญัติการพนัน พ.ศ. 2478 กรณีการซื้อขายสลากกินรวบ สาเหตุของปัญหาการบังคับใช้กฎหมาย วิธีการแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมาย และแนวปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมต่อการบังคับใช้กฎหมาย เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ กลุ่มผู้ข้อมูลสำคัญคือผู้ซื้อสลากกินรวบ ผู้ขายสลากกินรวบ ผู้ใหญ่บ้าน องค์การบริหารส่วนตำบล และเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง ได้มาโดยการสุ่มแบบเจาะจง ใช้การสัมภาษณ์เชิงลึกรายบุคคล วิเคราะห์ข้อมูลโดยการวิเคราะห์เนื้อหา นำเสนอข้อมูลด้วยการพรรณนา

         ผลการวิจัยพบว่า (1) ปัญหาการบังคับใช้เกิดจากกลุ่มผู้มีอิทธิพล การเรียกเก็บส่วย การไม่เกรงกลัวกฎหมาย และเป็นการพนันที่อยู่กับสังคมไทยมานานจนไม่สามารถควบคุมได้ (2) สาเหตุของปัญหาเกิดจากมีบทลงโทษเบาเกินไป เจ้าหน้าที่มีผลประโยชน์ต่อการบังคับใช้กฎหมาย โทษที่ลงต่อผู้ซื้อและเจ้ามือไม่ต่างกันมากนัก เจ้ามือหวยส่วนมากเป็นเครือญาติหรือสามีภริยาของเจ้าหน้าที่ ผู้มีอิทธิพลคอยช่วยเหลือเจ้ามือหรือผู้ขาย และการไม่จับกุมผู้ซื้อ (3) วิธีแก้ไขปัญหาการบังคับใช้กฎหมาย ควรแก้ไขพระราชบัญญัติการพนันควรเพิ่มโทษเจ้ามือหรือผู้จัดให้เล่นหรือผู้มีผลประโยชน์เกี่ยวข้องเป็นจำคุกตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไปจนถึง 5 ปี และปรับตั้งแต่ 200,000 บาทขึ้นไปจนถึง 1,000,000 บาท และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง (4) แนวปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรม แบ่งเป็น 2 กรณี ข้อ 1 การบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและปราบปรามผู้มีอิทธิพลและเจ้ามือให้เด็ดขาด ข้อ 2 การบริหารจัดการสลากกินรวบเพื่อนำผลประโยชน์เข้ารัฐ สามารถบริหารจัดการโดยรัฐ บริหารจัดการโดยองค์การบริหารส่วนตำบล หรือบริหารจัดการโดยให้เจ้ามือจดทะเบียนขออนุญาต