กรอบมโนทัศน์การบริหารจัดการชายแดนร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมชายแดน ตามมาตรฐานสากลในการพัฒนาการค้าชายแดนและการค้าผ่านแดนไทย – ลาว ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ

อาริยา ป้องศิริ; Somsak  Srisontisuk; Pakdee  Phosing

ผู้แต่ง

อาริยา ป้องศิริ Department of Public Administration, Faculty of Humanities and Social Sciences, Khon kaen University.
Somsak Srisontisuk Department of Public Administration Faculty of Humanities and Social Sciences, Khon kaen University.
Pakdee Phosing Department of Public Administration Faculty of Political Science and Public Administration, Rajabhat Maha Sarakham University.

คำสำคัญ:

Coordinated border management

บทคัดย่อ

การบริหารจัดการชายแดนร่วมกัน Coordinated Border Management (CBM) เป็นแนวทางความร่วมมือระหว่างหน่วยงานชายแดนทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการเคลื่อนย้ายสินค้าและการเดินทาง การบริหารจัดการชายแดนร่วมกันจึงเน้นการปรับหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมชายแดนโดยยึด 2 ประเด็นหลัก ได้แก่ การเคลื่อนย้ายทางกายภาพของสินค้า และการเชื่อมโยงข้อมูลเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการควบคุมชายแดน สำหรับระบบ CIQ ในประเทศไทยนั้น เจ้าพนักงานตามกฎหมายจะมาจากต่างหน่วยงานกัน โดยที่เน้นความสำคัญไปที่บทบาทของการศุลกากร และการตรวจคนเข้าเมืองเป็นหลัก ส่วนการตรวจและกักพันธุ์พืชและสัตว์นั้นเป็นภารกิจที่ปฏิบัติร่วมกันกับทั้งสองภารกิจหลักนั้น ซึ่งการบริหารจัดการชายแดนนั้นจะมีการผสมผสานลักษณะสภาพปัญหาต่าง ๆ เข้าด้วยกันซึ่งบางครั้งไม่สามารถที่จะใช้แนวทางการแก้ไขปัญหาด้วยการใช้เพียงหน่วยงาน หรือองค์กรหนึ่งองค์กรใดเพียงแห่งเดียว ดังนั้น การที่จะสามารถแก้ไขปัญหาลักษณะดังกล่าวให้มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้นนั้น จำเป็นที่จะต้องมีการปรับรูปแบบการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาใดปัญหาหนึ่ง ให้สามารถทำงานร่วมกันได้อย่างยืดหยุ่น และเสริมสร้างแนวคิดเรื่องการมุ่งสร้างความสำเร็จในการดำเนินงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานให้มากขึ้น ในบริบทเครือข่ายความร่วมมือกันขององค์การหลายองค์การ

เอกสารอ้างอิง

Agranoff, R., & McGuire, M. (2003). Collaborative Public Management: New Strategies for Local Government. Washington D.C.: Georgetown University Press.

Ansell, C., & Gash, A. (2008). Collaborative governance in theory and practice. Journal of Public Administration Research and Theory, 18(4), 543-571.

Bryson, J. M., Crosby, B. C., & Stone, M. M. (2006). The design and implementation of cross-sector collaborations: Propositions form the literature. Public Administration Review, 66(S1), 44-55.

Collett, E. (2011). Emerging Transatlantic Security Dilemmas in Border Management. Washington D.C.: Migration Policy Institute.

Jaikaew P. (B.E.2549). Quality’s Service of the One Stop Service Center in Mae Sai Customs House, Chiang Rai Province.Independent Education, Master of Public Administration. Chiang Mai University.

Koslowski, R. (2011). Information Technology and Integrated Border Management. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF).

Noisopha S. (B.E.2557). The role of international trade borders of Thailand. Journal of Humanities and Social Sciences Thonburi University, 13(1), 118-126.

Ostrom, E., (1990). Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action. Cambridge, NY: Cambridge University Press.

Thai Customs Department. (B.E.2552). Preparation of the Customs Department to Support Border Trade in 2017. Custom Bulletin.

______________________. (B.E.2557). Report of Coordinated Border Management (CBM). Bangkok: Customs Department.

Yang, L., Wu, J. (2012). Knowledge-driven institutional change: An empirical study on combating desertification in northern China from 1949 to 2004. Journal of Environmental Management, 110(15), 254-266.

Zarnowiecki, M. (2011). Borders, their design, and their operation.In McLinden, G., Fanta, E., Widdowson, D., & Doyle, T. (Ed.) Border Management Modernization. Washingtion D.C.: The World Bank.