ธรรมาภิบาลในการจัดการเลือกตั้งของคณะกรรมการการเลือกตั้งระดับจังหวัด : กรณีศึกษาจังหวัดปัตตานี

บทคัดย่อ

การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและประเมินการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ประจำจังหวัด ในการเลือกตั้งทั่วไปเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม พ.ศ. 2550 ภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2550 โดยอาศัยแนวคิดเรื่องธรรมาภิบาลซึ่งประกอบด้วย ความโปร่งใส ความเป็นอิสระเป็นกลาง ความรับผิดชอบตรวจสอบได้ ประสิทธิภาพ และการมีส่วนร่วมของประชาชน ข้อมูลการศึกษาประกอบด้วย ข้อมูลพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งของจังหวัดปัตตานี บริบททางการเมืองของจังหวัดปัตตานี และข้อมูลการกำกับดูแลการเลือกตั้งของ กกต. จังหวัดปัตตานี ซึ่งแบ่งเป็น 3 ช่วง คือ ช่วงก่อนการเลือกตั้ง ช่วงการจัดการเลือกตั้ง และช่วงการจัดการภายหลังการเลือกตั้ง กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ศึกษาเป็นการเลือกแบบเจาะจง (Purposive Sampling) ประกอบด้วยหน่วยงานที่รับผิดชอบการจัดการเลือกตั้งและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียกับการจัดการเลือกตั้ง ผลการวิจัย พบว่า กกต. จังหวัดปัตตานีประชาสัมพันธ์ข้อมูลการเลือกตั้งแก่พรรคการเมือง ประชาชนได้ทั่วถึงและโปร่งใสในระดับหนึ่ง อีกทั้งมีการชี้แจงข้อมูลแก่ประชาชนและพรรคการเมืองเมื่อไม่เข้าใจกฎหมายการเลือกตั้ง การกำกับดูแลการเลือกตั้งอย่างอิสระเป็นกลางนั้น โดยภาพรวมการทำงานของ กกต.จังหวัดปัตตานีนั้นจะวางตัวเป็นกลาง และปราศจากเรื่องร้องเรียนจากประชาชนเกี่ยวกับการทำหน้าที่ที่ไม่เหมาะสมของเจ้าหน้าที่และกรรมการเลือกตั้งประจำหน่วย ประชาชนมีส่วนร่วมทางการเมืองด้านการใช้สิทธิ์เลือกตั้งในระดับสูง โดยมีผู้ออกมาใช้สิทธิ์มากกว่าร้อยละ 70 ของจำนวนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม ยังพบอุปสรรคในการจะเข้ามาทำหน้าที่ตรวจสอบการปฏิบัติงานของ กกต. จังหวัดปัตตานีโดยองค์กรภาคประชาสังคม และ ไม่ปรากฏการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการทุจริตการเลือกตั้งโดยองค์กรภาคประชาสังคม ที่ชัดเจน