การวิเคราะห์ “ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กองทุนเพื่อการศึกษา พ.ศ. ….” ที่เหมาะสมต่อการบังคับใช้

บทคัดย่อ

การศึกษามีความสำคัญต่อการพัฒนาประเทศในทุกๆด้าน เพราะก่อให้เกิดความเท่าเทียมกันของคนในสังคม ลดความเหลื่อมล้ำและช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนให้สูงขึ้น แต่อย่างไรก็ดี พบว่ามีนักเรียนหรือนักศึกษาจำนวนไม่น้อยที่ไม่สามารถเข้าถึงการศึกษาในระดับสูงกว่าการศึกษาขั้นพื้นฐาน 12 ปี ได้ เนื่องจากมีข้อจำกัดทางการเงิน ทำให้ภาครัฐเล็งเห็นความสำคัญในส่วนนี้จึงมีการจัดตั้งกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) เพื่อเป็นกองทุนแก่นักเรียนหรือนักศึกษาที่จะขอกู้ยืมเงินจากกองทุนฯและนำไปเป็นทุนทรัพย์สำหรับการศึกษาเล่าเรียน โดยผู้กู้ยืมเงินต้องชำระเงินกู้ยืมพร้อมดอกเบี้ยตามที่ระบุไว้ในสัญญา จากสถิติการชำระหนี้เงินกู้ยืมแก่กองทุนฯยังมีสัดส่วนที่น้อยมาก เพราะผู้กู้ยืมยังขาดจิตสำนึกในการชำระหนี้คืนกองทุนฯ ทำให้กระทบต่อเสถียรภาพทางการเงินของกองทุนฯ และส่งผลกระทบต่อนักเรียนหรือนักศึกษาที่จะขอกู้ยืมรุ่นต่อไป แม้ว่าจะมีการกำหนดวิธีการติดตามชำระหนี้จากผู้กู้ยืมในพระราชบัญญัติกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา พ.ศ. 2541 แต่พบว่าก็ยังไม่สามารถที่จะติดตามชำระหนี้จากผู้กู้ยืมได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงมีการ “ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กองทุนเพื่อการศึกษา พ.ศ. ….” ขึ้นมา แต่ยังมีปัญหาและช่องว่างทางกฎหมายบางประการที่สมควรได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อที่จะเป็นกฎหมายหลักในการช่วยเหลือแก่นักเรียนหรือนักศึกษาตามเจตนารมณ์ของกองทุนฯต่อไป