Guidelines for Resolving Problems and Limitations in the Supervision of Local Administrative Organizations in Thailand
Main Article Content
Abstract
At present, the supervision of local administrative organizations in Thailand has not yet achieved an effective balance between local autonomy and accountability/oversight, leading to problems and limitations regarding local administrative supervision. This academic article aims to study the problems and limitations regarding the supervision of local administrative organizations in Thailand and to provide recommendations for resolving such problems and limitations in a manner appropriate to the Thai context. Based on a comparative study of France and Japan, as well as relevant court judgments regarding the supervision of local administrative organizations, this study reflects the problems and limitations concerning the supervision of local administrative organizations in Thailand, namely: 1) the problem of non-compliance with the essential processes and procedures of supervision, and 2) the exercise of supervisory power over local administrative organizations that exceeds the scope prescribed by law. Based on these problems and limitations, three guidelines for resolution appropriate to the Thai context are proposed: 1)the determination of systematic and clear criteria and guidelines for supervision; 2) the establishment of advisory bodies; and 3) the improvement of laws and regulations to be appropriate for practical application, so that the supervision of local administrative organizations may be conducted correctly within the framework of the law or defined powers and duties, and in accordance with the intent of the principles of local government supervision, which emphasize the independence of local self-governance, with the primary goal of protecting the public interest and truly responding to the needs of the people.
Article Details
References
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2569). ข้อมูลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. ศูนย์ข้อมูลการเลือกตั้งท้องถิ่นแห่งชาติ. https://nlc.dla.go.th/public/orgInfo01.do
กองวิชาการและแผนงาน กรมการปกครอง. (2560). คู่มือปฏิบัติราชการเรื่อง บทบาทฝ่ายปกครองกับการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรมการปกครอง.
ชาญชัย แสวงศักดิ์. (2558). คำอธิบายกฎหมายปกครอง (พิมพ์ครั้งที่ 22 แก้ไขเพิ่มเติม). วิญญูชน.
ชูชาติ อัศวโรจน์. (2563). คำอธิบายกฎหมายปกครองสำคัญที่ใช้ในการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของประเทศไทย. เดือนตุลา.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์ และคณะ. (2546). ทิศทางการปกครองท้องถิ่นของไทยและต่างประเทศเปรียบเทียบ. วิญญูชน.
นันทวัฒน์ บรมานันท์. (2544). การปกครองท้องถิ่นฝรั่งเศส. สถาบันนโยบายศึกษา.
พนารัตน์ มาศฉมาดล. (2564). กฎหมายปกครอง. วิญญูชน.
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542. (2542, 17 พฤศจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา, 116(114 ก), 14.
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542. (2542, 10 ตุลาคม). ราชกิจจานุเบกษา, 116(94 ก), 1.
พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496. (2496, 17 กุมภาพันธ์). ราชกิจจานุเบกษา, 70(14), 222–257.
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528. (2528, 11 สิงหาคม). ราชกิจจานุเบกษา, 102(115 ฉบับพิเศษ), 1.
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534. (2534, 4 กันยายน). ราชกิจจานุเบกษา, 108(156 ฉบับพิเศษ), 1–2.
พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542. (2542, 29 พฤศจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา, 116(120 ก), 21.
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539. (2539, 14 พฤศจิกายน). ราชกิจจานุเบกษา, 113(60 ก), 1–24.
พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537. (2537, 2 ธันวาคม). ราชกิจจานุเบกษา, 111(53 ก), 11.
พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540. (2540, 31 ตุลาคม). ราชกิจจานุเบกษา, 114(62 ก), 1.
พัสตราภรณ์ เหลืองอิงคะสุต. (2560). ปัญหาการออกกฎของกระทรวงมหาดไทยเพื่อกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น [วิทยานิพนธ์ปริญญามหาบัณฑิต, มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์]. TU Digital Collections.
ภิรมย์พร ไชยยนต์. (2557). การกระจายอำนาจการปกครองท้องถิ่น: ศึกษากรณีการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของประชาชนในระดับจังหวัด [วิทยานิพนธ์นิติศาสตรมหาบัณฑิต, สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์]. https://doi.org/10.14457/NIDA.the.2014.127
มานิตย์ จุมปา. (2554). คำอธิบายกฎหมายปกครอง เล่ม 2 ว่าด้วยการจัดระเบียบราชการบริหาร (พิมพ์ครั้งที่ 3). สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศรัณย์ จิระพงษ์สุวรรณ. (ม.ป.ป.). การกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สถาบันพระปกเกล้า. https://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ศาลปกครองสูงสุด. (2549). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขแดงที่ อ. 61/2549. สำนักงานศาลปกครอง.
ศาลปกครองสูงสุด. (2553). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขแดงที่ อ. 78/2553. สำนักงานศาลปกครอง.
ศาลปกครองสูงสุด. (2566). คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขแดงที่ อบ. 2/2566. สำนักงานศาลปกครอง.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2555). การปฏิรูปการกระจายอำนาจและการจัดการปกครองท้องถิ่น. เปนไท.
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2550). กฎหมายการปกครองท้องถิ่น. เอ็กซเปอร์เน็ท.
สุพิศ บุญลาภ และพงษ์เสฐียร เหลืองอลงกต. (2568). การบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. คณะรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา.
เอกฉัตร วิทยอภิบาลกุล. (2564). คำอธิบายกฎหมายการปกครองท้องถิ่น. สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.