An Analysis of the Impacts on Local Administration under the Decentralization Policy of the Government of General Prayuth Chan-o-cha
Main Article Content
Abstract
This research article, An Analysis of the Impacts on Local Administration under the Decentralization Policy of the Government of General Prayuth Chan-o-cha, has three objectives: (1) to study and analyze the decentralization policy during the administration of General Prayuth Chan-o-cha, (2) to examine its impacts on the operations of local administrative organizations (LAOs), and (3) to propose appropriate approaches for achieving successful and sustainable decentralization. This study employed a qualitative research design based on document analysis and in-depth interviews.
The findings reveal that the decentralization policy of this period did not genuinely reflect the principles of decentralization but rather demonstrated a centralized approach dominated by the state bureaucracy. This was particularly evident in the control over local elections, the appointment of executives by the central government, and the supervision of budgetary spending. As a result, LAOs lost their autonomy in administration and policymaking, which led to a decline in citizen participation and weakened mechanisms of checks and balances.
The impacts on LAOs included the suspension of elections and the appointment of executives by the central government, thereby reducing autonomy and responsiveness to public needs. Centralized control over budgets and public service projects restricted flexibility and efficiency, while limitations on personnel management affected the quality and effectiveness of service delivery. Moreover, central interventions in specific sectors, such as public transportation, constrained the strategic decision-making capacity of LAOs. The restricted legal personality of local authorities further diminished their ability to plan and implement projects tailored to local contexts.
For decentralization to succeed and become sustainable, policies should focus on the genuine transfer of decision-making authority, sufficient allocation of budgets and resources, the development of capable personnel, the establishment of mechanisms for accountability and citizen participation, and the creation of a balanced relationship between central and local governments.
Article Details
References
ภาษาไทย
กองบรรณาธิการ. (2567). ย้อนมองประเทศไทยในรัฐบาลพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา เมื่อเราก้าวไปข้างหน้าน้อยกว่าที่ควร. วันที่ค้นข้อมูล 20 มีนาคม 2567, เข้าถึงได้จาก https://www.the101.world/thailand-after-the-2014-coup-with-banyong-pongpanich/
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น. (2562). รายงาน/ฐานข้อมูลรายได้เงินอุดหนุนของการปกครองท้องถิ่น (รายงาน/เอกสารประกอบ).
คำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 88/2557 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาความเหมาะสมการจัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุนให้การปกครองท้องถิ่นประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2558. (2557, 21 กรกฎาคม). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 131 ตอนพิเศษ 175 ง. หน้า 3.
The 101 World. (2566, 4 สิงหาคม). “บทบันทึกมรดก คสช. ที่ยังตกค้างในการปกครองท้องถิ่น.” วันที่ค้นข้อมูล 20 มีนาคม 2567, เข้าถึงได้จาก https://the101.world
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2554). การกระจายอำนาจ. วันที่ค้นข้อมูล 20 มีนาคม 2567, เข้าถึงได้จาก https://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=การกระจายอำนาจ
ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ 85/2557 เรื่องการได้มาซึ่งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นเป็นการชั่วคราว. (2557ก, 10 กรกฎาคม). ราชกิจจานุเบกษา.
Prachatai. (2567, 15 กันยายน). “ข้อเสนอกระจายอำนาจงัดรัฐรวมศูนย์ ประเทศไทย เอาไงต่อ?”. วันที่ค้นข้อมูล 20 มีนาคม 2567, เข้าถึงได้จาก https://prachatai.com/journal/2024/09/110701
สันต์ชัย รัตนะขวัญ. (2559). “ประชาธิปไตยท้องถิ่น”. วันที่ค้นข้อมูล 20 มีนาคม 2567, เข้าถึงได้จาก https://wiki.kpi.ac.th/index.php?title=ประชาธิปไตยท้องถิ่น
สัมฤทธิ์ ยศสมศักดิ์ และอนุรัตน์ อนันธนาธร. (2555). นโยบายสาธารณะ. กรุงเทพฯ: ห้างหุ้นส่วนจำกัด เวิลด์เทรด ประเทศไทย.
เสกสรร ตันติวนิช. (2559). แนวคิดกระบวนการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและแนวโน้มการปกครองท้องถิ่นในอนาคต. Journal of Administrative and Management, 7(1), 80-85.
อนุรัตน์ อนันทนาธร. (2563). การวิเคราะห์นโยบายการบริหารจัดการจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ. ชลบุรี: คณะรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา.
iLAW. (2558). “สี่ปี คสช. ปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น กระจายอำนาจถอยหลัง ราชการแทรกแซงท้องถิ่น.” วันที่ค้นข้อมูล 20 มีนาคม 2567, เข้าถึงได้จาก https://www.ilaw.or.th/articles/16698
ภาษาอังกฤษ
Cambridge Core. (n.d.). Structural Intervention in Thailand’s Decentralization after the Coup. Cambridge University Press.
KPI Library. (n.d.). Recentralization and Local Governance in Thailand. Retrieved August 20, 2024, from https://kpi.ac.th50 Shades of Federalism. n.d. Control of Local Politics: The Case of Thailand.