การกระจายอำนาจกับการเลือกตั้งผู้ว่าราชการในจังหวัดปริมณฑลกรุงเทพมหานคร
Article Sidebar
Main Article Content
บทคัดย่อ
บทความนี้มุ่งศึกษาความเป็นไปได้และความท้าทายของการกระจายอำนาจในจังหวัดปริมณฑลกรุงเทพมหานคร โดยเฉพาะในรูปแบบการเลือกตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด ผ่านการวิเคราะห์กรณีศึกษาการเลือกตั้งผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครที่ดำเนินการมากว่า 45 ปี และการศึกษาเปรียบเทียบรูปแบบการกระจายอำนาจในต่างประเทศ โดยเฉพาะกรณีของโตเกียว โซล และมะนิลา ผลการศึกษาพบว่า การกระจายอำนาจในรูปแบบพิเศษมีความจำเป็นสำหรับพื้นที่ปริมณฑล เนื่องจากมีความเชื่อมโยงกับกรุงเทพมหานครอย่างใกล้ชิดทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม และการบริหารจัดการเมือง การขับเคลื่อนนโยบายดังกล่าวยังมีความท้าทายสำคัญ ทั้งในด้านกฎหมาย งบประมาณ บุคลากร และการประสานงานระหว่างหน่วยงาน บทความนี้นำเสนอแนวทางการพัฒนาที่เป็นรูปธรรม ประกอบด้วย การปฏิรูปโครงสร้างการบริหาร การพัฒนาระบบการคลังท้องถิ่น การเสริมสร้างสมรรถนะบุคลากร การส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน และการพัฒนานวัตกรรมการบริหารจัดการ พร้อมทั้งเสนอแนวทางการขับเคลื่อนนโยบายทั้งในระยะสั้น ระยะกลาง และระยะยาว
Article Details
เอกสารอ้างอิง
ภาษาไทย
จรัส สุวรรณมาลา. (2563). การคลังท้องถิ่นกับการพัฒนาที่ยั่งยืน. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์ มหาวิทยาลัย.
จรัส สุวรรณมาลา. (2564). การปฏิรูประบบการคลังท้องถิ่นไทย: บทวิเคราะห์และข้อเสนอแนะ. วารสารรัฐประศาสนศาสตร์, 19(2), 1-28.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2564ก). การกระจายอำนาจทางการคลังในประเทศไทย: สถานการณ์และข้อเสนอแนะ. วารสารเศรษฐศาสตร์ธรรมศาสตร์, 39(1), 1-32.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2564ข). การคลังท้องถิ่นและความยั่งยืนทางการเงิน. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ดิเรก ปัทมสิริวัฒน์. (2565). การเพิ่มขีดความสามารถทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์คณะรัฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
ธเนศวร์ เจริญเมือง. (2560). การเมืองการปกครองท้องถิ่นไทย: กรณีศึกษากรุงเทพมหานคร. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเชียงใหม่.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2560). การกระจายอำนาจกับการปฏิรูปการบริหารราชการไทย. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2564). แนวทางการขับเคลื่อนการกระจายอำนาจในประเทศไทย. วารสารรัฐศาสตร์, 72(1), 1-25.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2565). นวัตกรรมความร่วมมือระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารสถาบันพระปกเกล้า, 20(1), 1-25.
ปธาน สุวรรณมงคล. (2554). การกระจายอำนาจ: แนวคิดและประสบการณ์จากเอเชีย. กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
พรชัย เทพปัญญา. (2563). วัฒนธรรมองค์การกับการกระจายอำนาจในประเทศไทย. วารสารรัฐประศาสน ศาสตร์, 18(2), 1-24.
ไพบูลย์ โพธิ์สุวรรณ. (2562). การกระจายอำนาจรูปแบบพิเศษสำหรับเขตปริมณฑล. วารสารการเมืองการปกครอง, 9(2), 45-67.
ไพบูลย์ โพธิ์สุวรรณ. (2564ก). การพัฒนาเมืองอัจฉริยะกับการมีส่วนร่วมของประชาชน: กรณีศึกษาเทศบาลนครขอนแก่น. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 14(3), 78-95.
ไพบูลย์ โพธิ์สุวรรณ. (2564ข). ผลกระทบของการกระจายอำนาจต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชน. วารสารการบริหารท้องถิ่น, 14(2), 45-68.
ลิขิต ธีรเวคิน. (2553). วิวัฒนาการการเมืองการปกครองไทย. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
วสันต์ เหลืองประภัสร์. (2564ก). การปฏิรูประบบการกระจายอำนาจในประเทศไทย. วารสารสถาบันพระปกเกล้า, 19(2), 1-22.
วสันต์ เหลืองประภัสร์. (2564ข). นวัตกรรมการบริหารจัดการท้องถิ่นในยุคดิจิทัล. วารสารรัฐศาสตร์, 72(2), 45-68.
วีระศักดิ์ เครือเทพ. (2563). การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. วารสารรัฐศาสตร์, 71(2), 56-89.
วุฒิสาร ตันไชย. (2559). การกระจายอำนาจและการปกครองท้องถิ่นไทย. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
วุฒิสาร ตันไชย. (2564). การปฏิรูปโครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2555). การเมืองการปกครองของไทย: หลักการและมิติใหม่ในอนาคต. กรุงเทพฯ: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2564ก). นวัตกรรมการบริหารท้องถิ่นภายใต้การกระจายอำนาจ. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์. (2564ข). ศักยภาพองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการปัญหาเมือง. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์ และคณะ. (2563). การพัฒนาสมรรถนะบุคลากรท้องถิ่น. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์แห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย.
สถาบันพระปกเกล้า. (2564). รายงานการวิจัยความต้องการของประชาชนต่อการกระจายอำนาจในพื้นที่ปริมณฑล. นนทบุรี: สถาบันพระปกเกล้า.
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2557). การปกครองท้องถิ่นไทย. กรุงเทพฯ: วิญญูชน.
สมคิด เลิศไพฑูรย์. (2565). กลไกการประสานงานระหว่างส่วนกลางและท้องถิ่น. วารสารนิติศาสตร์, 51(2), 234-256.
อรทัย ก๊กผล. (2564ก). การพัฒนาผู้นำท้องถิ่นรุ่นใหม่. วารสารการเมืองการปกครอง, 11(2), 45-67.
อรทัย ก๊กผล. (2564ข). การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองท้องถิ่นไทย. วารสารการเมืองการปกครอง, 11(1), 67-89.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2563). มหานครแห่งอนาคต: บทเรียนจากกรุงเทพมหานครและปริมณฑล. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2564). การปฏิรูปการกระจายอำนาจและการจัดความสัมพันธ์ใหม่. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2565ก). การมีส่วนร่วมของประชาชนในยุคดิจิทัล. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
เอนก เหล่าธรรมทัศน์. (2565ข). การสื่อสารเพื่อสร้างการยอมรับการกระจายอำนาจ. กรุงเทพฯ: สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์.
ภาษาอังกฤษ
Bautista, M. (2023). Metro Manila Development Authority: Challenges and opportunities in metropolitan governance. Journal of Urban Management, 8(2), 156-178.
Choi, S. (2024). Multi-level governance in Seoul Metropolitan City: Lessons from district (Gu) autonomy. Asian Journal of Public Administration, 42(1), 45-67.
Cruz, R. (2023). Integrated traffic management in Metro Manila: MMDA's role and effectiveness. Transport Policy Review, 15(3), 234-256.
Flores, J. (2024). Institutional constraints of metropolitan governance: The case of MMDA. Urban Studies Review, 29(1), 78-95.
Jung, H. (2023). Seoul's decentralization experience: Implications for developing countries. Journal of Local Government Studies, 18(4), 345-367.
Kim, J., Lee, S., & Park, H. (2023). Evolution of Seoul Metropolitan Government: From centralization to local autonomy. Asian Public Policy Review, 31(2), 123-145.
Lee, M. (2023). Inter-jurisdictional cooperation in Seoul metropolitan area: The case of Seoul-Gyeonggi coordination. Urban Governance Journal, 12(3), 189-210.
Mendoza, R. (2023). Flood control management in Metro Manila: MMDA's integrated approach. Disaster Management Journal, 16(2), 112-134.
Murakami, K. (2023). Regional cooperation mechanisms in Tokyo Metropolitan Area. Journal of Asian Urban Studies, 25(3), 267-289.
Nakamura, T., & Sato, K. (2024). Fiscal autonomy in Japanese metropolitan governance: Tokyo's experience. Public Finance Review, 46(1), 78-96.
Park, S. (2024). Local fiscal autonomy and urban development: Seoul's transformation. Urban Studies, 41(2), 234-256.
Reyes, A. (2024). Waste management in Metro Manila: Challenges and innovations. Environmental Management Review, 19(1), 45-67.
Rodriguez, M. (2023). Metropolitan coordination in Southeast Asia: Lessons from Manila. Urban Policy and Research, 28(4), 178-195.
Santos, M., Cruz, R., & Reyes, A. (2024). MMDA's role in metropolitan governance: A critical analysis. Journal of Public Administration, 39(1), 89-112.
Sasaki, M. (2024). Tokyo's administrative reform: Historical perspective and current challenges. Asian Journal of Governance, 32(1), 23-45.
Tanaka, H. (2023). Local taxation and fiscal management in Tokyo Metropolitan Government. Public Finance Studies, 28(4), 256-278.
Watanabe, K., Sato, M., & Tanaka, T. (2024). Governance innovation in Tokyo: Balancing autonomy and coordination. Urban Management Review, 15(2), 145-167.
Yamamoto, K., Suzuki, T., & Tanaka, M. (2023). Decision-making processes in Tokyo Metropolitan Government: Impact of direct elections. Journal of Local Government Studies, 29(3), 178-196.
Yang, J. (2024). Lessons from Seoul's decentralization: A systematic analysis. Asian Public Administration Review, 37(1), 89-112.
